孫淮濱：十八屆三中全會孕育紡織新期待

黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是一部里程碑式的國家改革總體規(guī)劃。雖然不可能涉及每個行業(yè)改革與發(fā)展的具體問題，但其立意點高、覆蓋面廣、目標明確、可操作性強的邏輯思維特點，能夠讓紡織行業(yè)認識未來改革發(fā)展的新愿景和新期待。
　　
　　市場活力充分有序釋放。全會把市場作用從“基礎(chǔ)”變?yōu)椤皼Q定”，意味著紡織企業(yè)作為市場主體，按照市場對資源配置起決定性作用規(guī)律，根據(jù)市場價格信號，突破生產(chǎn)要素領(lǐng)域存在的體制障礙，通過技術(shù)、管理和創(chuàng)新來提高競爭力，在公平競爭中釋放更多市場活力。當(dāng)然，市場亦不是處處神通，政府作用不可或缺，企業(yè)的市場活動絕對不能背離政府的宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共管理、環(huán)境保護的作用要求，否則企業(yè)將違背大局利益和社會責(zé)任，全行業(yè)也難以有序發(fā)展。
　　
　　非公有制企業(yè)地位提升。全會以“兩個都是”表述了公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟沒有老大、老二之別的同等重要，體現(xiàn)了對非公有經(jīng)濟的充分肯定，為已在紡織行業(yè)占主體的民營企業(yè)進入更廣闊領(lǐng)域，掃清了理論與意識形態(tài)的障礙，紡織民營企業(yè)可以在國有壟斷領(lǐng)域比如石化、電力、金融等獲得更多發(fā)展空間。只有打破壟斷，才能有真正的公平。全會提出完善產(chǎn)權(quán)保護制度，而民營企業(yè)家最擔(dān)心的就是財產(chǎn)權(quán)的保護。
　　
　　農(nóng)民工“市民化”有望提速。逐步縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)公共服務(wù)均等化是全會提出的改革目標之一。為此，戶籍制度改革可望加速，中小城鎮(zhèn)可能擔(dān)當(dāng)“打頭陣”角色。而紡織企業(yè)大多密集在中小城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)民工是從業(yè)主體，農(nóng)民變市民、過上和城里人一樣好的日子，是絕大多數(shù)紡織農(nóng)民工對未來生活的愿望，尤其80后、90后新生代農(nóng)民工普遍不愿再回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，迫切希望成為真正的城里人。紡織農(nóng)民工為縮小城鄉(xiāng)差別作著貢獻，為自己成為市民創(chuàng)造穩(wěn)定生活來源，也期待新型城鎮(zhèn)化成果真正惠及自己。
　　
　　棉花體制改革可能加快。全會強調(diào)生產(chǎn)要素自由流動、平等交換，著力消除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。因此，現(xiàn)行計劃配置的棉花流通體制已到了必須徹底改革之時，市場化配置、國內(nèi)外公平買賣是根本選擇，否則將嚴重影響紡織行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。全會強調(diào)農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，適當(dāng)給予農(nóng)民對承包土地的處分權(quán)，促進土地流轉(zhuǎn)，有利于發(fā)展農(nóng)村棉花種植專業(yè)戶和家庭農(nóng)場，擴大棉花用地有效面積，提高經(jīng)營規(guī)模效益，以便獲得政府相應(yīng)補貼和支持。
　　
　　行業(yè)組織承擔(dān)治理職能。全會提出的改革總目標是完善發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。治理的主體是多元的，包括行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的社會組織。紡織行業(yè)協(xié)會作為社會組織的行業(yè)形態(tài)，要依法參與和創(chuàng)新治理，承擔(dān)行業(yè)治理重任，承接政府交給市場、社會的行業(yè)職能，采取公益性與市場化相結(jié)合方式，不斷完善行業(yè)性公共服務(wù)，促進紡織經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　三中全會孕育的紡織新期待，與其說是難得的歷史機遇，不如說是深化改革的行業(yè)大考，考驗行業(yè)上下的智慧和勇氣，關(guān)鍵在于為改革凝聚起行業(yè)共識和有效實踐與行動，讓行業(yè)期待真實地變?yōu)楦母锱c發(fā)展的成果。