李槿一談棉花市場宏觀調(diào)控

棉價上漲，紗價不漲，曾讓棉紡企業(yè)苦不堪言，上升的原料成本只能自己消化。近來，棉紗價格的大幅飆升，也并沒有讓企業(yè)喜笑顏開，棉價依然在高位運(yùn)行，拿錢買不到好棉花，有訂單，沒原料，企業(yè)心急如焚，有的企業(yè)甚至不時停工等 “米” 下鍋。棉價波動大、棉花出疆難、進(jìn)口配額不足⋯⋯這些問題困擾著企業(yè)，也讓企業(yè)對國家的調(diào)控充滿了期待。作為國家宏觀調(diào)控部門是如何看待這個市場的，如何進(jìn)一步解決紡企用棉難的問題？近日，《紡織服裝周刊》記者采訪了國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司李槿一。

　　調(diào)控措施前所未有

　　《紡織服裝周刊》：一段時間以來，企業(yè)對棉花供應(yīng)緊張頗有微詞，國家采取了哪些調(diào)控措施？

　　李槿一：上個年度以來，棉花市場的形勢出現(xiàn)了非常特殊的情況。去年上半年紡織行業(yè)陷入低谷，棉花的需求極度萎縮，到下半年開始逐步復(fù)蘇，年底看到曙光，今年復(fù)蘇的勢頭又超出想象，應(yīng)該說需求的增長非�？臁Ｍ瑫r，國家在棉花市場調(diào)控方面也采取了很多前所未有的措施，以期保障供應(yīng)。

　　一是儲備棉的投放。從去年5月22日開始到年底，總共拋儲200多萬噸。特別是在新棉上市后，投放了110多萬噸，應(yīng)該說在改革開放以后，棉花市場調(diào)控從來沒有過這么大規(guī)模的投放。

　　再一個是配額的發(fā)放。一般情況下，1%關(guān)稅配額都是年底發(fā)放，增發(fā)部分要到第二年的2、3月份。但是這次不同，考慮到市場供應(yīng)比較緊張的情況，在去年12月初的時候，國家有關(guān)部門就開始著手研究這個問題，在去年底的時候把1%的關(guān)稅配額和一部分增發(fā)配額都一起發(fā)了，一次性發(fā)放190多萬噸，這在歷史上是沒有過的。

　　公路運(yùn)輸補(bǔ)貼有望突破

　　《紡織服裝周刊》：近來企業(yè)訂購的新疆棉大量滯留新疆，直接影響了企業(yè)的生產(chǎn)，國家在這方面有什么措施緩解棉花出疆難題？

　　李槿一：現(xiàn)在看來新疆鐵路運(yùn)輸對國內(nèi)棉花供應(yīng)確實是個瓶頸，鐵路部門也正在努力，情況正逐步好轉(zhuǎn)。目前，新疆最主要的問題不是鐵路線的問題，而是空車皮進(jìn)疆的非常少，調(diào)運(yùn)空車皮進(jìn)疆成本比較高，基本上都是從新疆調(diào)運(yùn)東西出來。去年，石化產(chǎn)品占用的車皮比較多，基本上一天100多節(jié)車皮左右。在這種情況下，經(jīng)過鐵道部和新疆地方政府的努力，每天調(diào)運(yùn)棉花的車皮有所增加，現(xiàn)在每天能夠達(dá)到250節(jié)左右，應(yīng)該說達(dá)到了他們能夠調(diào)用車皮的極限。這個量比前期已經(jīng)擴(kuò)大了許多，但這也未必能完全解決企業(yè)的用棉問題，出疆難問題短期內(nèi)還難以解決。

　　《紡織服裝周刊》：鐵路運(yùn)輸這么難，不少企業(yè)為了保證生產(chǎn)而通過汽車運(yùn)輸，有企業(yè)建議能否給汽運(yùn)棉花給予補(bǔ)貼？

　　李槿一：我了解的情況是公路運(yùn)輸?shù)某杀臼?000元/噸，鐵路在沒有補(bǔ)貼的情況下成本應(yīng)該是600元/噸，現(xiàn)在有補(bǔ)貼的情況下鐵路運(yùn)輸成本只有200元/噸，差距非常大。這也導(dǎo)致了大家都排隊通過鐵路來運(yùn)輸。我們在研究調(diào)控措施的時候，曾對這個問題進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。下一步，我們將主要和財政部及時溝通，希望在汽運(yùn)補(bǔ)貼方面能有一些突破，緩解鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫Α?/P>

　　根據(jù)形勢變化發(fā)放配額

　　《紡織服裝周刊》：目前棉花缺口還是很大，企業(yè)比較關(guān)注配額發(fā)放的問題，國家在這方面有什么思路？

　　李槿一：我們很理解企業(yè)關(guān)注配額什么時候發(fā)，發(fā)多少的問題。這個問題涉及的因素比較多，尤其是當(dāng)前市場比較敏感的時候。據(jù)了解，今年棉花種植面積恢復(fù)的情況并不是很理想。棉價上漲得這么快，按理說棉農(nóng)收益同比應(yīng)該提高很多，但實際情況是棉花種植面積增長的并不多，大概只有2％~4%的樣子。這主要是因為現(xiàn)在糧食連續(xù)6年豐收，每年最低收購價都有所提高，今年同樣也提高了3分到1角左右。再加上種糧食比種棉花省工省事，收益比較穩(wěn)定。這幾種因素綜合下來來看，棉花生產(chǎn)恢復(fù)的難度確實比較大。在這種情況下，如果市場出現(xiàn)波動，價格掉頭，出現(xiàn)下滑，很有可能對新年度的棉花生產(chǎn)帶來更大影響。

　　目前棉紡生產(chǎn)增長形勢向好，如果此時棉價出現(xiàn)波動，可能會影響行業(yè)上下鏈條，因此我們在密切關(guān)注形勢的發(fā)展。我可以向企業(yè)表個態(tài)：我們已經(jīng)準(zhǔn)備了幾套預(yù)案，一旦棉價出現(xiàn)大幅波動，我們很快就能出臺相關(guān)措施。從根本上來說，我們對于棉花市場調(diào)控的目標(biāo)始終是不變的，就是八個字，“保障供應(yīng)，穩(wěn)定市場”。

　　《紡織服裝周刊》：由于棉花短缺，目前棉價還在走高，您如何看待目前的棉價？

　　李槿一：對當(dāng)前的棉花價格水平，我認(rèn)為可從四個角度來看：一是從歷史上看，目前棉價確實比去年和前年高。今年籽棉收購價格平均3.5元左右，高的達(dá)到3.8元，這個價格至少在這幾年內(nèi)不多見，棉價現(xiàn)在已經(jīng)16000元/噸，雖然離歷史最高的時候還是有一定差距，但在近幾年內(nèi)屬于高價。二是從參考上下游來看，有一些紗的品種漲價的幅度甚至超過了棉價。三是與其他農(nóng)作物比，或者跟其他國際大宗商品比，棉價一直是在上漲。四是與國際棉價比，去年以來，國內(nèi)棉價大概漲了20%左右，而國際漲了30%�，F(xiàn)在這個價格水平到底是不是非常高了？是不是得馬上出手去平抑？這個價格是行業(yè)可以接受的嗎？這些問題還需要做深入的分析。

　　我們作為棉花市場調(diào)控的實施者，主要為紡織企業(yè)服務(wù)，因此下一步不管采取什么手段措施，我們還是有信心保障供應(yīng)，穩(wěn)定市場。