國務(wù)院部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級(jí)示范區(qū)

　　近日，國務(wù)院部署創(chuàng)建"中國制造2025"國家級(jí)示范區(qū)，將在東中西部選擇部分城市或城市群建設(shè)國家級(jí)示范區(qū)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦創(chuàng)新體制機(jī)制并深化開放合作。此前，中國制造2025"試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建工作已經(jīng)啟動(dòng)，泉州與寧波、武漢、成都等城市通過專家組審批，成為"中國制造2025"試點(diǎn)示范城市。"中國制造2025"國家級(jí)示范區(qū)的創(chuàng)建，將試點(diǎn)上升至國家級(jí)，并將開展體制機(jī)制等系列創(chuàng)新。中國工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人張峰表示，將統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有的試點(diǎn)示范與國家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建工作的銜接，進(jìn)一步聚焦政策資源，形成部門間、中央和地方政府間的工作合力。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，創(chuàng)建"中國制造2025"國家級(jí)示范區(qū)，探索實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破，對(duì)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)制造強(qiáng)國，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平，具有重要意義。

　　會(huì)議提出，將目前已在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等實(shí)施的簡政放權(quán)、財(cái)稅金融、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)等有關(guān)政策擴(kuò)展到示范區(qū)，并對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。比如，經(jīng)批準(zhǔn)可將省級(jí)相關(guān)投資審批、外資管理、經(jīng)貿(mào)合作等權(quán)限下放至示范區(qū)；實(shí)施普惠金融服務(wù)，國有商業(yè)銀行已經(jīng)成立的普惠金融事業(yè)部要著力在示范區(qū)探索積累經(jīng)驗(yàn)，國有科技企業(yè)可對(duì)企業(yè)重要技術(shù)和管理人員實(shí)施股權(quán)等激勵(lì)；在安排新增工業(yè)用地時(shí)對(duì)示范區(qū)適當(dāng)傾斜；鼓勵(lì)對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，允許科技人才在高校、科研院所和企業(yè)兼職；深化制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中外合作等等。

　　工信部規(guī)劃司副司長李北光認(rèn)為，越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，越要把振興制造業(yè)放在重要位置。振興制造業(yè)的首要條件，就是讓人才、資金等各類要素更多向?qū)崢I(yè)聚集。示范區(qū)的政策指向性明確，更加有助于發(fā)展制造業(yè)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，也針對(duì)解決成本高、融資難等問題出了"實(shí)招"，具有創(chuàng)新意義和示范效應(yīng)。

　　值得一提的是，針對(duì)當(dāng)前"脫實(shí)向虛"苗頭，我國正在積極形成金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)機(jī)制，打造能滿足制造業(yè)需求的金融鏈。在示范區(qū)中，也將統(tǒng)籌用好各類政府資金和產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)施普惠金融服務(wù)。

　　工信部副部長辛國斌說，示范區(qū)還可構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新體系。在區(qū)域差異化發(fā)展方面，鼓勵(lì)聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，差異化發(fā)展。工信部也將根據(jù)各地的比較優(yōu)勢(shì)，研究制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，并將更加注重改進(jìn)服務(wù)，不斷提高制度供給質(zhì)量和水平。

　　恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心負(fù)責(zé)人吳琦認(rèn)為，本次會(huì)議有四方面的重要意義，一是充分考慮各區(qū)域發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦的差異，在東中西部選擇部分城市或城市群建設(shè)國家級(jí)示范區(qū)，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新探索。注重與當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境和空間的協(xié)調(diào)，分別探索出適合東中西部區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑和模式，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)差異化布局。這也是本次會(huì)議最大的亮點(diǎn)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策擴(kuò)展到示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)、雙創(chuàng)的有效融合，加快培育和發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。三是著力打造政策合力，通過土地、金融、市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政稅收、人才引進(jìn)、對(duì)外合作等綜合施策，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。此外，制造業(yè)的集群協(xié)調(diào)發(fā)展已成為重要方向，本次會(huì)議著重提出要為大中小企業(yè)的融通發(fā)展和集群發(fā)展搭建平臺(tái)，探索打造一批輻射帶動(dòng)面廣的產(chǎn)業(yè)集群。