摘掉印染頭上的“污”紗帽

　　日前，在中國印染行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的"2014全國印染行業(yè)節(jié)能環(huán)保年會(huì)"上，多方嘉賓為印染行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。據(jù)了解，印染行業(yè)在近些年取得了很大進(jìn)步，各種新技術(shù)在行業(yè)中加速推廣應(yīng)用。但由于密集出臺(tái)的環(huán)保政策對印染行業(yè)的節(jié)能減排造成很大壓力，因此，重點(diǎn)關(guān)注和突破少水無水印染技術(shù)對印染行業(yè)來說至關(guān)重要。

　　日前，國家發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)文，調(diào)整污水、廢氣主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于在現(xiàn)行實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上增加了1倍。而早在今年3月，李克強(qiáng)總理也針對節(jié)能減排發(fā)了"狠話"--"必須用硬措施完成節(jié)能減排硬任務(wù)！"

　　以上種種信息，都透露出政府對節(jié)能減排的鮮明態(tài)度，也為紡織印染行業(yè)敲響了警鐘：在國家環(huán)保重錘之下，每個(gè)企業(yè)都不要抱有僥幸心理。"既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山"--這句金言良語，不管現(xiàn)在還是將來，都應(yīng)該成為所有企業(yè)的信條，刻入到企業(yè)機(jī)體的基因中去，形成思維方式的一種本能，從而指導(dǎo)企業(yè)的每一步?jīng)Q策。

　　中國是印染大國，印染行業(yè)、企業(yè)更要主動(dòng)作為，營造出良好的行業(yè)環(huán)境和輿論環(huán)境。日前，在中國印染行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的"2014全國印染行業(yè)節(jié)能環(huán)保年會(huì)"上，多方嘉賓為印染行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，現(xiàn)場近400位聽眾均為其精彩觀點(diǎn)牢牢吸引。

　　用硬措施完成硬任務(wù)

　　"浙江某地河道被污染，連環(huán)保局局長自己都不敢下河游泳，這只是一個(gè)典型例子，可見當(dāng)前全國水污染有多嚴(yán)重！"在開場演講中，國家環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司巡視員兼副司長劉志全以"某地環(huán)保局局長"為引，指出了當(dāng)前環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢。

　　劉志全指出，國務(wù)院每年都要召開專項(xiàng)會(huì)議，明確要求落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)調(diào)要像重視糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理。"目前，各行各業(yè)都在推出更嚴(yán)格的節(jié)能減排新標(biāo)準(zhǔn)，力度很大。作為全球印染大國，要想保持該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要利用新技術(shù)來提升產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)中心和行業(yè)聯(lián)盟的作用。"

　　劉志全透露，環(huán)境保護(hù)部下一步還要組織明察暗訪，加強(qiáng)對《排放污染物許可證》的管理，同時(shí)希望紡織行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮更大的作用，特別是聯(lián)盟單位要發(fā)揮帶頭作用，摸索建立環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的反饋機(jī)制，從而為其他行業(yè)的水專項(xiàng)工作樹立一個(gè)樣板。

　　國家發(fā)改委國家節(jié)能中心推廣處副處長高紅介紹了節(jié)能減排重點(diǎn)工作及節(jié)能項(xiàng)目申報(bào)指南。據(jù)她介紹，政府差別化地將節(jié)能減排目標(biāo)分解落實(shí)到各地區(qū)、萬家重點(diǎn)用能單位和8家中央企業(yè)，同時(shí)完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核辦法，每年都將公告考核結(jié)果。此外，為了落實(shí)節(jié)能減排工作，政府除了一方面打壓超標(biāo)企業(yè)，另一方面則大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　"中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政不斷加大對節(jié)能減排工作的支持力度，在18個(gè)城市開展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范，大力推行綠色信貸，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成朝陽產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億元。"高紅補(bǔ)充道，2014年，按照"簡政放權(quán)"的要求，本著"權(quán)利和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化"的原則，在組織安排中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目時(shí)，將進(jìn)一步簡化程序、提高效率、突出重點(diǎn)。

　　一手"大棒"，一手"胡蘿卜"，政府的"兩手"策略更加靈活，將為真正踐行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)帶來福音。

　　"印染"≠"污染"

　　"現(xiàn)在一提印染就像見到了過街老鼠，人人喊打，我覺得這對印染行業(yè)不公正。"紹興市柯橋區(qū)印染工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長陳泉生直言不諱，他說，印染是產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，柯橋區(qū)政府把印染產(chǎn)業(yè)看得非常重，"印染是柯橋的''母親工業(yè)''，沒有她就沒有中國輕紡城。"

　　中國財(cái)貿(mào)輕紡煙草公會(huì)巡視員王新衛(wèi)也為印染行業(yè)鳴不平："印染行業(yè)其實(shí)在防治水污染方面做了大量工作，也幫助解決了很多問題，但由于宣傳力度不夠，讓人們?nèi)菀装?'印染''跟''污染''相關(guān)聯(lián)。"王新衛(wèi)認(rèn)為，地方政府過去都是唯GDP論英雄，放松了環(huán)保要求，現(xiàn)在國家提高了環(huán)保要求，許多地方成批關(guān)停污染企業(yè)，這給印染企業(yè)確實(shí)帶來了不小的壓力，"但這也形成了倒逼機(jī)制，促使企業(yè)加大科技投入，否則就面臨著淘汰。"

　　王新衛(wèi)提出了兩點(diǎn)建議：其一，印染行業(yè)的提升最終要靠科技創(chuàng)新，"我們要關(guān)注全世界的先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，或引進(jìn)或攻關(guān)。今天我很高興看到''紡織印染行業(yè)廢水處理與資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟''的成立，它可以整合共享一些共性和關(guān)鍵技術(shù)，不僅僅是一項(xiàng)依靠產(chǎn)學(xué)研合力解決產(chǎn)業(yè)瓶頸的有效舉措。"其二，印染行業(yè)還要加強(qiáng)對自身的宣傳，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，釋放正能量，去除"印染"頭上的"污染"之名。

　　國家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副研究員張文靜介紹了印染行業(yè)的總量減排情況，她帶來了一個(gè)"好消息"和一個(gè)"壞消息"：好消息是，根據(jù)觀測，近些年來水環(huán)境質(zhì)量有所改善，總COD（化學(xué)需氧量）排放量和同期工業(yè)COD排放量均有所下降；壞消息是，未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加劇了水污染壓力，新型和有毒有害污染物健康風(fēng)險(xiǎn)增大，以及突發(fā)性水污染危害加大，因此，水環(huán)境現(xiàn)狀仍不容樂觀。

　　張文靜還特別提到，水質(zhì)污染已不是缺水地區(qū)的"專利"，"在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，污染也最嚴(yán)重，這些地區(qū)可以說是''開著寶馬車，喝著敵敵涕''。"

　　根據(jù)"十二五"總量減排目標(biāo)，2015年全國COD排放總量將控制在2347.6萬噸，比2010年的2551.7萬噸下降8%；全國氨氮排放總量控制在238.0萬噸，比2010年的264.4萬噸下降10%�？梢�，節(jié)能減排任務(wù)還相當(dāng)繁重，印染行業(yè)、企業(yè)必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，謀求企業(yè)效益和社會(huì)責(zé)任的包容共進(jìn)，謀求人與自然的和諧發(fā)展，這已是大勢所趨。

　　印染技術(shù)聯(lián)盟鑄造合力

　　在會(huì)議期間，還表彰了"2013年度中國印染企業(yè)20強(qiáng)"和"全國印染行業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競賽"獲獎(jiǎng)企業(yè)，并發(fā)布了《第八批中國印染行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)推薦目錄》。而本次節(jié)能環(huán)保年會(huì)的另一項(xiàng)重要成果，就是首次對外宣告成立"紡織印染行業(yè)廢水處理與資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟"（以下簡稱"聯(lián)盟"）。

　　據(jù)悉，該"聯(lián)盟"于今年5月剛獲得國家環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)開展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)期為兩年，是國家環(huán)境保護(hù)部開展水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)以來首批試點(diǎn)聯(lián)盟之一。"聯(lián)盟"成員匯集了清華大學(xué)、中國印染行業(yè)協(xié)會(huì)、中國科學(xué)院，上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司、威士邦等近 13家高校、科研院所和行業(yè)內(nèi)高科技環(huán)保企業(yè)，涵蓋了工業(yè)水處理的技術(shù)研發(fā)、服務(wù)、工程設(shè)計(jì)和設(shè)備制造等多個(gè)領(lǐng)域。

　　會(huì)上，威士邦（廈門）環(huán)境科技有限公司董事長王俊川以聯(lián)盟理事長身份致辭，并代表成員企業(yè)宣布聯(lián)盟（試點(diǎn)）正式成立。王俊川介紹，紡織印染行業(yè)是高能耗、高水耗和高污染大戶，其排放的廢水具有有機(jī)污染物含量高、色度深、堿性大、水質(zhì)變化大的特點(diǎn)。并且，隨著染化料的日新月異，也給水污染帶來了更大壓力。

　　"紡織印染行業(yè)廢水的排放，使得全國各大江河流域受到了不同程度的污染，已到了非治理不可的地步，而印染行業(yè)又是技術(shù)密集型和資金密集型的產(chǎn)業(yè)，迫切需要一個(gè)開展關(guān)鍵技術(shù)研究和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的開放式平臺(tái)，因此，建立''聯(lián)盟''便具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。"

　　王俊川介紹，"聯(lián)盟"將立足于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新需求為紐帶，以市場導(dǎo)向?yàn)檠芯糠较�，�?jì)劃用 15年時(shí)間、分三個(gè)階段來實(shí)現(xiàn)如下四個(gè)目標(biāo)：一是開發(fā)一系列紡織印染廢水處理與資源化的關(guān)鍵技術(shù)，并努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；二是建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新資源的共享平臺(tái)；三是形成新型的人才教育培養(yǎng)模式；四是構(gòu)建聯(lián)盟的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。

　　王俊川呼吁聯(lián)盟成員"以聯(lián)盟為平臺(tái)、以項(xiàng)目為紐帶，重契約，守信用，真正做到資源整合，解決共性問題，從而實(shí)現(xiàn)科技成果在行業(yè)內(nèi)快速落地，轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。"

　　中國印染行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長陳志華認(rèn)為，"聯(lián)盟"的成立為印染行業(yè)的環(huán)保工作開辟了一個(gè)新的平臺(tái)，可以形成產(chǎn)、學(xué)、研等各方合力，提高中國印染行業(yè)廢水處理的整體技術(shù)水平。

　　少水無水印染技術(shù)亟待突破

　　巧的是，就在本屆年會(huì)的第二天，國家發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)文，調(diào)整污水、廢氣主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于在現(xiàn)行實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上增加了 1倍，一時(shí)間引起了行業(yè)眾多企業(yè)的熱議。

　　有環(huán)境保護(hù)部專家認(rèn)為，目前環(huán)境治理面臨的一個(gè)很大問題就是原來排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很低，企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿治污，導(dǎo)致形成了一個(gè)畸形局面。排污費(fèi)的調(diào)整，絕對不是政府希望多收費(fèi)，而是依靠價(jià)格杠桿來調(diào)整企業(yè)行為，刺激企業(yè)更加自主地治理污染，這才是政策本身的應(yīng)有之意。

　　對于排污費(fèi)征收新標(biāo)準(zhǔn)，有些人叫苦不迭。紹興市柯橋區(qū)印染工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長陳泉生就大吐苦水："紹興企業(yè)目前存在很多困惑，最大的困惑就是環(huán)保政策的困惑，政策變數(shù)是在太大，兩年里頭變了三次，印染企業(yè)真受不了！但也只能邊掙扎邊適應(yīng)。"陳泉生的話應(yīng)該道出了紹興當(dāng)?shù)睾芏嗥髽I(yè)的心聲。

　　還有些人對此持歡迎態(tài)度，因?yàn)檫@次環(huán)保新政有一大亮點(diǎn)，就是改變了原來單一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策--排放濃度高于排放限值的，將加收一倍甚至兩倍的費(fèi)用；而低于排放限值50%以上的，則減半征收。

　　據(jù)盛虹集團(tuán)印染有限公司副董事長唐金奎介紹，盛虹集團(tuán)正在全力打造"智能印染"，通過節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新來促進(jìn)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級。"如果將排放濃度降到限值的一半以下，便可享受排污費(fèi)減半的福利，特別是上規(guī)模的大企業(yè)，做環(huán)保真的可以省大錢！"

　　據(jù)悉，此次排污費(fèi)征收新標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整還只是一個(gè)前奏，被稱為"史上最嚴(yán)"的新環(huán)保法將于明年1月1日起實(shí)施，比如對于拒不改正的排污企業(yè)，將面臨查封扣押關(guān)門，更嚴(yán)重者或?qū)⒚媾R刑事責(zé)任。

　　由此看來，這真是一次來得非常及時(shí)的"節(jié)能環(huán)保年會(huì)"，約有30位資深專家分享了當(dāng)前最前沿的節(jié)能技術(shù)和環(huán)保理念，并就印染生產(chǎn)重點(diǎn)省份提標(biāo)改造措施、印染能源改造現(xiàn)狀及解決方案、高濃廢水治理回用、污泥干化和減量技術(shù)、印染大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、定型機(jī)熱源改造等熱點(diǎn)問題展開了探討。想必每個(gè)參會(huì)者在返程時(shí)，頭腦中都會(huì)帶著對節(jié)能減排的新思考。

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長孫瑞哲也出席了本次年會(huì)，他在分析當(dāng)前紡織印染行業(yè)面臨的形勢時(shí)指出，目前在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩的形勢下，紡織工業(yè)在全國工業(yè)領(lǐng)域中的表現(xiàn)處于中上水平，紡織企業(yè)的投資熱情不減，行業(yè)仍有很大增長空間。"但紡織行業(yè)受政策影響大，比如棉花政策就改變了整個(gè)行業(yè)，還有密集出臺(tái)的環(huán)保政策，也對印染行業(yè)的節(jié)能減排壓力很大。但我們也要看到，印染行業(yè)在近些年取得了很大進(jìn)步，各種新技術(shù)在行業(yè)中得到加速推廣應(yīng)用，比如在線監(jiān)測技術(shù)在印染行業(yè)的應(yīng)用比例已經(jīng)達(dá)到了 20%。下一步，印染行業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注和突破少水無水印染技術(shù)。"孫瑞哲說。

　　最后，孫瑞哲送給在座企業(yè)代表三句話--"我們要在恐懼的時(shí)代保持勇氣，在趨緩的時(shí)代保持理智，在懷疑的時(shí)代保持信仰。"

　　政策解讀：三部委調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

　　日前，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格 [2014]2008號 )，要求各省 (區(qū)、市 )結(jié)合實(shí)際，調(diào)整污水、廢氣主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，提高收繳率，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，利用經(jīng)濟(jì)手段、價(jià)格杠桿作用，建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，促使企業(yè)主動(dòng)治污減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　通知規(guī)定，2015年 6月底前，各省 (區(qū)、市 )要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量 1.2元，污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬 (鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷 )排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不低于每污染當(dāng)量 1.4元。國家鼓勵(lì)污染重點(diǎn)防治區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，制定高于上述標(biāo)準(zhǔn)的征收標(biāo)準(zhǔn)。各地要建立差別排污收費(fèi)機(jī)制，對超排放限值或超總量指標(biāo)排放污染物的，以及列入淘汰類目錄的企業(yè)，實(shí)行較高的征收標(biāo)準(zhǔn)；對治污效果較好的企業(yè)實(shí)行較低的征收標(biāo)準(zhǔn)。