被遺忘角落:西南農(nóng)村校服問(wèn)題調(diào)查

“校服”作為一所學(xué)校的象征代表著可信、可靠、可依賴。但現(xiàn)實(shí)情況再一次遺憾地告訴我們，一部分校服的質(zhì)量既不可信也不可靠，甚至對(duì)人體還有害。如何才能守住校服質(zhì)量安全底線，如何才能堵住監(jiān)管漏洞，如何才能確保學(xué)生們的基本權(quán)益確實(shí)值得我們深入探討。
　　
　　豈有此理，那些“被自愿”購(gòu)買的校服
　　
　　我國(guó)的校服隨著現(xiàn)代教育的引進(jìn)，最早出現(xiàn)于辛亥革命前后并且充滿了時(shí)代的烙印。比如說(shuō)，電視劇《恰同學(xué)少年》中毛澤東所穿的白色師范立領(lǐng)詰襟服，在當(dāng)時(shí)就叫“五四青年學(xué)生裝”。新中國(guó)成立之后，本著我們艱苦樸素、勤儉節(jié)約的思想校服制度隨即戛然而止。到了上世紀(jì)80年代初，隨著改革開(kāi)放后物資的逐漸充足，以及受打開(kāi)國(guó)門(mén)之后西方文化的影響，校服才又重新出現(xiàn)在公眾的視野里。
　　
　　目前，在我國(guó)廣大中小學(xué)校包括農(nóng)村學(xué)校普遍都有自己的校服。學(xué)校一般是要求學(xué)生在升旗儀式、運(yùn)動(dòng)會(huì)等一些集體活動(dòng)時(shí)穿著。但也有一小部分學(xué)校是要求學(xué)生每天上課必須穿著校服，但絕大多數(shù)學(xué)校在平常時(shí)候并不作硬性規(guī)定。當(dāng)然，學(xué)校只作著校服的要求，至于定制校服的費(fèi)用自然還是得家長(zhǎng)從口袋里掏。
　　
　　不過(guò)，關(guān)于學(xué)校是否有權(quán)力強(qiáng)制要求學(xué)生穿著統(tǒng)一校服的這個(gè)問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)都是存在較大爭(zhēng)議的。據(jù)了解，至今僅在1994年原國(guó)家教委下發(fā)過(guò)一個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)城市中小學(xué)生穿學(xué)生裝(校服)管理工作的意見(jiàn)》。這個(gè)“意見(jiàn)”針對(duì)的是學(xué)校的管理工作，而不是直接向?qū)W生設(shè)定義務(wù)。另外，這個(gè)意見(jiàn)中推廣校服的對(duì)象是城市中小學(xué)，不包括農(nóng)村學(xué)校。值得注意的是，這個(gè)1994年的意見(jiàn)顯然已經(jīng)與2003年我國(guó)頒布的《行政許可法》相違背。
　　
　　然而，讓人遺憾的是目前在我國(guó)城鄉(xiāng)中小學(xué)里強(qiáng)制購(gòu)買校服實(shí)際上已經(jīng)成為了習(xí)以為常的事情。下面講述的是一個(gè)真實(shí)的故事，因?yàn)楸娝�周知的原因在此隱去了相關(guān)名稱。
　　
　　空曠的操場(chǎng)壩子左邊，是一排低矮破舊的瓦房，那是幼兒班的教室。右邊也是一排同樣的房子，那是教師宿舍。正面是一棟政府撥款新修的三層教學(xué)樓，在眾多瓦房的簇?fù)硐滤�是顯得那么的格格不入。這就是四川省某國(guó)家級(jí)貧困縣的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小小學(xué)部的真實(shí)寫(xiě)照。據(jù)了解，這里的小學(xué)生在教育部門(mén)“撤村并�！敝�后最遠(yuǎn)的需要步行兩個(gè)多小時(shí)才能走到學(xué)校。
　　
　　要說(shuō)這個(gè)學(xué)校有什么樣的亮點(diǎn)，那就是每逢有“上級(jí)干部”前來(lái)“視察”時(shí)，那一校整齊的校服。之所以說(shuō)來(lái)的都是“上級(jí)干部”，沒(méi)有說(shuō)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是因?yàn)榈竭^(guò)這里的最大“官”也不過(guò)就是該縣科級(jí)的教育局長(zhǎng)而已。這個(gè)學(xué)校沒(méi)有城市學(xué)校每周一例行的升旗儀式，集體活動(dòng)也是少之又少，統(tǒng)一穿著校服的目的似乎僅僅就是為了“上級(jí)干部”來(lái)視察。我不知道這些“干部”和學(xué)校的負(fù)責(zé)人們是否想到過(guò)，當(dāng)幾個(gè)小孩子穿著干凈統(tǒng)一的校服早上五六點(diǎn)鐘打著電筒，燒著火把甚至是摸黑走在前往學(xué)校的路途上時(shí)，是多么怪異的一種景象；當(dāng)幾百個(gè)小孩子穿著干凈的統(tǒng)一校服中午在教室里吃著紅蘿卜炒白蘿卜的所謂“營(yíng)養(yǎng)餐”時(shí)，是多么讓人心寒的一種場(chǎng)面。
　　
　　可想而知，當(dāng)這樣的一所學(xué)校要求學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買校服時(shí)，在我們看來(lái)是多么可笑的一件事情。但是，每一年校服的購(gòu)買在這里卻從來(lái)沒(méi)有間斷過(guò)。學(xué)校的理由冠冕堂皇，“本著減少學(xué)生之間的攀比，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的精神，學(xué)校將統(tǒng)一為學(xué)生定制校服”；學(xué)校的態(tài)度溫文爾雅，“本著家長(zhǎng)、學(xué)生自愿的原則”。
　　
　　實(shí)際上，即便是有個(gè)別家長(zhǎng)真心不愿意掏錢(qián)，一來(lái)害怕自己的小孩在學(xué)校被老師“穿小鞋”；二來(lái)大家都買了自己不買小孩在同學(xué)們面前也抬不起頭。所以，這看似自愿購(gòu)買校服的背后其實(shí)都是家長(zhǎng)“被自愿”而接受的“溫柔一刀”。
　　
　　實(shí)事求是地說(shuō)，這個(gè)學(xué)校購(gòu)買校服春秋兩套也不過(guò)售價(jià)100多元。除了個(gè)別家庭貧困的學(xué)生之外，這點(diǎn)錢(qián)對(duì)絕大多數(shù)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)并不是很大的負(fù)擔(dān)。不過(guò)，就事論事來(lái)看，有沒(méi)有必要統(tǒng)一穿著校服才是這個(gè)學(xué)校校服問(wèn)題的根源。學(xué)校本來(lái)是教書(shū)育人的地方，并且農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生成績(jī)長(zhǎng)期以來(lái)都是不能令人滿意的。這個(gè)農(nóng)村的完小及其領(lǐng)導(dǎo)不首先考慮如何提高學(xué)生成績(jī)而是貪大求洋把校服問(wèn)題放在首位，顯然是非常不妥的，長(zhǎng)此以往必然是會(huì)犯錯(cuò)誤的。
　　
　　在教育系統(tǒng)里，不論是教師還是校長(zhǎng)都喜歡用“學(xué)高為師，身正為范”來(lái)標(biāo)榜自己�！皩W(xué)高為師，身正為范”說(shuō)的是知識(shí)淵博所以成為教師，品德高尚所以成為模范和榜樣。作為教育工作者“身正”比“學(xué)高”更重要，這是最起碼的道德要求。不過(guò)，顯然在校服這個(gè)問(wèn)題上這些從事“太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)”的人并沒(méi)有達(dá)到這樣的最起碼的道德要求。
　　
　　毋庸置疑的是，在我國(guó)各地關(guān)于農(nóng)民減負(fù)的諸多文件中都多次明確強(qiáng)調(diào)過(guò)：農(nóng)村學(xué)校不準(zhǔn)強(qiáng)制購(gòu)買校服。
　　
　　迷影重重，校服背后的利益鏈條
　　
　　通過(guò)一系列對(duì)西南農(nóng)村學(xué)校校服問(wèn)題的調(diào)查、走訪，相關(guān)各方都在為了校服大倒苦水，這樣一個(gè)非常怪異的現(xiàn)象卻真實(shí)地出現(xiàn)在了我們的面前。
　　
　　首先，在談到農(nóng)村學(xué)校學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買校服的問(wèn)題時(shí)，有好幾位農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)都在抱怨說(shuō)自己其實(shí)根本不想干這個(gè)事情。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校都已經(jīng)購(gòu)買了統(tǒng)一的校服，也就是說(shuō)成為了約定俗成的事情。如果突然之間，某一個(gè)農(nóng)村學(xué)校不再要求學(xué)生購(gòu)買校服，這個(gè)學(xué)校的負(fù)責(zé)人勢(shì)必就成為了校長(zhǎng)群中的“異類”。眾所周知，教育系統(tǒng)中長(zhǎng)期存在所謂的“校友派”、“同學(xué)幫”、“老鄉(xiāng)團(tuán)”等小圈子。一旦成為“異類”，以后的日子也就不好混了。所以，很多農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)們就把“明善惡、知廉恥”這些道德標(biāo)準(zhǔn)拋在腦后，一如既往地要求學(xué)生購(gòu)買校服。
　　
　　其次，就是那些生產(chǎn)、銷售校服的服裝企業(yè)或者是經(jīng)銷商談到校服特別是農(nóng)村學(xué)生的校服時(shí)也是一肚子牢騷。主要原因就是校服價(jià)格偏低，據(jù)說(shuō)是已經(jīng)到了無(wú)利可圖的地步。不過(guò)，每年到了購(gòu)買校服的季節(jié)，這些企業(yè)的業(yè)務(wù)員卻基本上是傾巢出動(dòng)到各個(gè)學(xué)校進(jìn)行游說(shuō)。
　　
　　再者，廣大農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)校統(tǒng)一購(gòu)買校服基本上都是抱著“深惡痛絕”的態(tài)度�，F(xiàn)在西南地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生絕大部分用最流行的詞語(yǔ)就叫“留守兒童”。我們應(yīng)該注意這部分“留”下來(lái)又必須“守”住的孩子，其中有很多都是父母在外打工沒(méi)有賺到多少錢(qián)，家庭條件一般的娃娃。賺到錢(qián)的家長(zhǎng)早就把小孩帶在身邊、接到城里去接受更好的教育了。所以說(shuō)，按照目前農(nóng)村小學(xué)生每?jī)赡曩?gòu)買一套夏裝、一套春秋裝來(lái)說(shuō)，或多或少都加重了老百姓的負(fù)擔(dān)。這明顯跟國(guó)家要求對(duì)農(nóng)民減負(fù)的大政方針相違背。難怪在走訪中，有家長(zhǎng)半開(kāi)玩笑地說(shuō)：“現(xiàn)在學(xué)校不收學(xué)費(fèi)了，改行賣衣服了�！辈粫缘梦覀兊慕逃�主管部門(mén)、校長(zhǎng)老師聽(tīng)到這樣的調(diào)侃后，會(huì)作何感想？
　　
　　另外，作為校服最直接的消費(fèi)者、使用者，廣大中小學(xué)生同樣對(duì)于校服存在不愿意穿著的現(xiàn)象。實(shí)際上，大部分農(nóng)村學(xué)校的校服都是千篇一律的運(yùn)動(dòng)服，而且顏色也很單一。中小學(xué)生正處在需要個(gè)性培養(yǎng)的年齡段，特別是中學(xué)生更渴望追求時(shí)尚，喜歡標(biāo)榜自己與眾不同，缺乏時(shí)尚元素的校服大家都不喜歡。
　　
　　透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，既然各個(gè)方面都對(duì)農(nóng)村學(xué)校統(tǒng)一購(gòu)買校服感到“煩惱”，那么為何農(nóng)村中小學(xué)在購(gòu)買校服這件事情上仍然是趨之若鶩、樂(lè)此不疲地推銷或攤派給學(xué)生呢？這其中自然牽涉到相關(guān)各方的利益，特別是豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。
　　
　　和一些大城市的學(xué)校不同，在西南地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的校服統(tǒng)一購(gòu)買事宜往往都是學(xué)校負(fù)責(zé)人說(shuō)了算。買什么面料的校服，向哪家公司購(gòu)買，校服的價(jià)格多少，基本上就是校長(zhǎng)跟企業(yè)談好就定下來(lái)了。值得注意的是，這其中既沒(méi)有招投標(biāo)制度也沒(méi)有上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)管。毋庸置疑，權(quán)力失去監(jiān)督就必然要出問(wèn)題。西南農(nóng)村校服甚至于全國(guó)校服出現(xiàn)的“毒校服”、“問(wèn)題校服”其根源就在這個(gè)失去監(jiān)督的采購(gòu)環(huán)節(jié)。
　　
　　校服采購(gòu)特別是農(nóng)村校服的采購(gòu)歷來(lái)就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)公開(kāi)、透明，長(zhǎng)期給相關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)人留下了權(quán)力尋租的空間。而校服生產(chǎn)企業(yè)為了銷售校服，少不了要進(jìn)行“公關(guān)”，這其中當(dāng)然也就離不開(kāi)“潛規(guī)則”做事。
　　
　　2008年廣東省英德市就因?yàn)樵诓少?gòu)校服過(guò)程中的腐敗出現(xiàn)過(guò)“教育局長(zhǎng)被抓，上百校長(zhǎng)自首”的咄咄怪事。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)的教育局長(zhǎng)賴來(lái)新因收取校服供應(yīng)商賄款問(wèn)題，被群眾舉報(bào)到英德市人民檢察院反貪局。對(duì)此展開(kāi)調(diào)查的英德市檢察院反貪局迅速找到校服供應(yīng)商，在英德做生意的兩名服裝商交代了向賴來(lái)新行賄的情況。隨后又交代了向該縣各中小學(xué)校校長(zhǎng)送“勞務(wù)費(fèi)”的情況。為了讓學(xué)校規(guī)定學(xué)生購(gòu)買自己生產(chǎn)的校服，他們根據(jù)學(xué)校的訂購(gòu)量，一年給各校的校長(zhǎng)少則幾百多則上千元的現(xiàn)金“表示感謝”。最終，在向英德市檢察院反貪局自首的100多名校長(zhǎng)中，查明有98名校長(zhǎng)涉嫌收取了校服生產(chǎn)供應(yīng)商的賄賂。一個(gè)小小的縣級(jí)市，因?yàn)樾７��?wèn)題出現(xiàn)上百名校長(zhǎng)自首的“奇跡”，堪稱觸目驚心。
　　
　　在這次針對(duì)西南地區(qū)校服的走訪調(diào)查過(guò)程中，通過(guò)特殊渠道輾轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)了一位南方某教育用品公司駐西南片區(qū)的業(yè)務(wù)經(jīng)理。他主要就在云貴川地區(qū)面向農(nóng)村中小學(xué)推銷他的校服以及一些教育器材。當(dāng)談到所謂銷售回扣的話題時(shí)，他毫不掩飾地告訴我說(shuō)，“這是一種大家約定俗成的潛規(guī)則，現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)這么激烈，所有廠家都在使出渾身解數(shù)各顯神通啊，不按照潛規(guī)則運(yùn)作就沒(méi)有市場(chǎng)�！�
　　
　　價(jià)低質(zhì)劣，校服帶來(lái)的信任危機(jī)
　　
　　西南地區(qū)農(nóng)村學(xué)校校服的價(jià)格一般都不高，但是這對(duì)于廣大農(nóng)村學(xué)生來(lái)說(shuō)卻未必是什么好事。農(nóng)村校服價(jià)格不高的原因主要是在確定價(jià)格的時(shí)候，校方不得不考慮學(xué)生家長(zhǎng)的反應(yīng)程度。在現(xiàn)在法治社會(huì)的大背景下，如果校服的價(jià)格大大超出了家長(zhǎng)的預(yù)期，難免出現(xiàn)家長(zhǎng)們集體抵制甚至是大鬧、上告等過(guò)激行為的出現(xiàn)。但毋庸置疑的是，任何一家服裝企業(yè)在接到低價(jià)校服訂單，并且還要支付一定數(shù)量的“好處費(fèi)”之后。要確保產(chǎn)品的利潤(rùn)，那么勢(shì)必要從服裝材質(zhì)、工藝流程上偷工減料入手。
　　
　　目前，絕大部分農(nóng)村中小學(xué)生的校服實(shí)際上就是運(yùn)動(dòng)裝，顏色無(wú)外乎藍(lán)、綠、紅，且一律在肩膀處搭配白色條、杠、塊。跟城市學(xué)校校服不同的是，農(nóng)村學(xué)校校服上并沒(méi)有在前胸處印上學(xué)校的名稱和�；铡Ｆ湓�因之一是如果在校服上面印上“某某鄉(xiāng)中心小學(xué)”的名字并不是什么值得驕傲的事情；其二是農(nóng)村學(xué)校根本就沒(méi)有校徽一說(shuō)。所以，實(shí)際上農(nóng)村學(xué)校的校服不過(guò)就是“統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)服”而已。
　　
　　這類被用作校服使用的運(yùn)動(dòng)服其來(lái)源渠道是相當(dāng)復(fù)雜的。有可能是一些服裝加工小作坊制作而成，也有可能就是從服裝批發(fā)市場(chǎng)而來(lái)。在四川東北部某中心城市的服裝批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)就有一片專門(mén)銷售這類運(yùn)動(dòng)服的攤位。據(jù)了解，其中大部分經(jīng)營(yíng)戶都是從外地批來(lái)運(yùn)動(dòng)服然后加價(jià)銷售，只有個(gè)別實(shí)力較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)者擁有自己的作坊或者是小服裝加工廠。這里擺放著長(zhǎng)長(zhǎng)短短不同款式和花色品種的運(yùn)動(dòng)服，從小學(xué)生到中學(xué)生穿著的都有。經(jīng)過(guò)詢問(wèn)得知，這些衣服的主要銷售對(duì)象就是周邊地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校，分不同面料價(jià)格從30多元到60多元。據(jù)說(shuō)是量大還可以從優(yōu)，并且可以按照顧客的“要求”開(kāi)具正規(guī)發(fā)票。由于僅憑肉眼很難分辨出這些所謂校服的質(zhì)量，于是便詢問(wèn)老板是否能出具檢測(cè)報(bào)告。這位老板聽(tīng)后哈哈大笑，隨即告知其經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)服、校服20余年尚首次聽(tīng)說(shuō)一個(gè)單位買衣服還要看質(zhì)檢報(bào)告。
　　
　　實(shí)際上，在現(xiàn)實(shí)工作中，農(nóng)村學(xué)校對(duì)于校服質(zhì)量的驗(yàn)收基本上都還停留在靠老師、校長(zhǎng)手摸、眼看的水平。摸一摸校服的面料厚不厚，看一看校服的做工仔細(xì)不仔細(xì)就基本上完成了對(duì)校服質(zhì)量的判斷。一位四川農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)就直言不諱地說(shuō)，以前他們關(guān)注校服的質(zhì)量，只集中于材質(zhì)是全棉的還是紡纖混合的、縫制質(zhì)量好不好。在上�！岸拘７�”事件被曝光之后，他才明白僅憑這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
　　
　　因此，我國(guó)西南地區(qū)農(nóng)村校服客觀存在來(lái)源難以保證，采購(gòu)渠道失去監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)控尚有漏洞等問(wèn)題。所以，農(nóng)村校服的質(zhì)量問(wèn)題較之城市校服恐怕隱患更大。建議相關(guān)部門(mén)對(duì)于農(nóng)村校服質(zhì)量安全的監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　
　　實(shí)事求是地看，校服質(zhì)量問(wèn)題表面上是服裝質(zhì)量合格與否的問(wèn)題，但從更深層次去思考卻關(guān)乎到小學(xué)生、中學(xué)生正確價(jià)值觀、人生觀的建立。目前各地中小學(xué)要求學(xué)生統(tǒng)一穿著校服給出的理由無(wú)非是為了促進(jìn)學(xué)生良好的精神面貌、增強(qiáng)集體榮譽(yù)感、培養(yǎng)學(xué)生衣著樸素的行為習(xí)慣、防止互相攀比。但實(shí)際上，在學(xué)生們?cè)缫呀?jīng)在攀比誰(shuí)用的數(shù)碼產(chǎn)品更高檔的現(xiàn)在，僅僅要求穿同樣的衣服上學(xué)能起到多少實(shí)際的作用值得商榷。另外，大部分學(xué)生從內(nèi)心深處是不愿意穿著校服的，只是迫于學(xué)校和老師的壓力才勉強(qiáng)購(gòu)買。客觀地說(shuō)，目前農(nóng)村學(xué)校普通低價(jià)、幾乎是丑陋的校服難以實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)們賦予其“增強(qiáng)集體榮譽(yù)感”等深刻意義。
　　
　　校服是經(jīng)過(guò)學(xué)校和老師交到孩子手上的，跟書(shū)本、道理、知識(shí)一樣，都源自學(xué)校和老師的傳授。當(dāng)然，物質(zhì)的校服跟抽象的學(xué)習(xí)不能同日而語(yǔ)。但是，當(dāng)校服質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)并且被媒體報(bào)道之后，對(duì)于理性判斷能力尚未成熟，更多借助于感性判斷的孩子們來(lái)說(shuō)，以后還能毫無(wú)保留地信任學(xué)校和師長(zhǎng)嗎？
　　
　　農(nóng)村學(xué)校的校服是一種特殊的服裝產(chǎn)品，它并不在市場(chǎng)上廣泛流通，而是從生產(chǎn)廠家直接進(jìn)入了學(xué)校大門(mén)。校服的質(zhì)量遠(yuǎn)離了工商部門(mén)的檢查，而只能依靠質(zhì)監(jiān)部門(mén)數(shù)量有限的抽查。因此，校方與質(zhì)監(jiān)部門(mén)的無(wú)縫對(duì)接顯得十分重要。只有盡快切實(shí)建立起一套完善的校服公開(kāi)招標(biāo)、價(jià)格聽(tīng)證和質(zhì)量監(jiān)督體制，比如說(shuō)強(qiáng)制學(xué)校將采購(gòu)的校服送檢等，才能從根本上斷絕問(wèn)題校服進(jìn)校園的途徑。