江蘇地區(qū)出口羊毛等非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫模式改革

　　近日，江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局出臺(tái)文件《關(guān)于印發(fā)〈出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫分類管理工作規(guī)范（試行）〉和〈出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄（試行）〉的通知》（蘇檢動(dòng)函［2012］165號(hào)），根據(jù)文件精神，今后江蘇地區(qū)出口羊毛等非食用動(dòng)物產(chǎn)品，將通過對(duì)產(chǎn)品確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行分類，檢驗(yàn)檢疫模式將由過去的批批查驗(yàn)改為抽批查驗(yàn)，日常監(jiān)管頻次和有毒有害物質(zhì)、疫情監(jiān)控等都將作相應(yīng)調(diào)整。

一、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和企業(yè)分類

　　產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)原料來源、產(chǎn)品特性、加工工藝等要素進(jìn)行綜合評(píng)定來確定，分為高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)。洗凈羊毛（包括洗凈毛、羊毛條、碳化毛、羊毛落毛、羊毛紗線等）屬于一般風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，粗羊毛脂、工業(yè)羊毛脂屬較高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，無水羊毛脂屬一般風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　出口非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)分為一類（優(yōu)秀）、二類（良好）、三類（一般）、四類（差）4個(gè)類別，每個(gè)類別的認(rèn)定都需要滿足相應(yīng)的條件，包括企業(yè)信譽(yù)、管理水平、出口批次、防疫措施等多個(gè)方面，企業(yè)本著自愿的原則進(jìn)行申請(qǐng)，由檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行評(píng)定。其中一類企業(yè)由省檢驗(yàn)檢疫局專家組現(xiàn)場(chǎng)考核確定，二、三類企業(yè)由所在分支檢驗(yàn)檢疫局考核確定，報(bào)省檢驗(yàn)檢疫局備案。

二、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施

　　檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)不同類別的企業(yè)生產(chǎn)的不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的產(chǎn)品實(shí)行差別化的管理，按照一定比例對(duì)報(bào)檢產(chǎn)品抽批檢驗(yàn)檢疫，對(duì)不實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢產(chǎn)品直接審單放行。

三、實(shí)施分類管理的目的和意義

　　1、實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的重點(diǎn)監(jiān)管。以前的檢驗(yàn)檢疫模式要求每批出口貨物都要求檢疫人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)和監(jiān)管，一方面牽涉了檢疫人員大量的精力，另一方面往往對(duì)需要重點(diǎn)監(jiān)管的監(jiān)管不到位。本次分類管理最主要的特點(diǎn)就是通過對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，從而達(dá)到對(duì)生產(chǎn)管理落后的企業(yè)和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)品實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，而對(duì)于那些生產(chǎn)管理水平高的企業(yè)和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)小的企業(yè)則大幅度減少查驗(yàn)和監(jiān)管頻次。

　　 2、加快通關(guān)放行速度。省局下發(fā)的分類管理工作規(guī)范，對(duì)出口企業(yè)的監(jiān)管頻次和出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫頻次都作了大幅度的減少，如對(duì)于一類企業(yè)生產(chǎn)的一般風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，檢驗(yàn)檢疫頻次只需不低于5%，也即出口20批貨物，只需檢驗(yàn)檢疫不少于1批即可，日常監(jiān)管一年只有一次。同樣的，象二類企業(yè)生產(chǎn)的一般風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫頻次也只需不低于10%。對(duì)于絕大部分不需作現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的出口產(chǎn)品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)只需審核報(bào)檢資料即可辦理出口放行手續(xù)，大大提高了出口貨物的通關(guān)放行速度。

　　 3、提升出口企業(yè)質(zhì)量水平和管理水平。實(shí)施出口非食用動(dòng)物產(chǎn)品分類管理的另一個(gè)重要目的就是通過實(shí)施快速核放的檢驗(yàn)檢疫通關(guān)模式，鼓勵(lì)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平高的企業(yè)持續(xù)保持，同時(shí)，激勵(lì)管理水平落后，產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)向先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)看齊。從而使出口企業(yè)的管理水平和出口產(chǎn)品質(zhì)量得到整體提升。

非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施對(duì)應(yīng)表