質(zhì)檢出口退稅為何難兌現(xiàn)

　　“我給客戶放賬是90天，但是我收到出口退稅要180天，甚至270天，政府是欠我錢(qián)時(shí)間最長(zhǎng)的人！”3月23日，在商務(wù)部研究院舉辦的“2012中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”上，一位來(lái)自河北省石家莊市的中小企業(yè)代表在提問(wèn)環(huán)節(jié)向商務(wù)部發(fā)難。出口退稅難以足額及時(shí)返回，給他的企業(yè)帶來(lái)了極大的困擾。

　　遭遇上述問(wèn)題的外貿(mào)企業(yè)不在少數(shù)。本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前為止沒(méi)有任何一項(xiàng)規(guī)定給予出口退稅一個(gè)時(shí)間限制，這大概也是出口退稅涉及部門(mén)工作效率不高的原因之一。而各個(gè)省市返還出口退稅也不盡相同，一般都在三到六個(gè)月左右，也有不少企業(yè)反映有的省市會(huì)達(dá)到七個(gè)月甚至一年才返還。

　　出口退稅周期長(zhǎng)，很大程度上增加了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)成本，因此，簡(jiǎn)化出口退稅程序作為貿(mào)易便利化的重要內(nèi)容之一，自然也就成為了企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題之一。

　　“今年會(huì)有好消息�！鄙虅�(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)王受文提到簡(jiǎn)化出口退稅程序時(shí)表示，去年12月1日起外匯管理局已經(jīng)開(kāi)始在7省市試點(diǎn)取消出口收匯核銷單，即試點(diǎn)地區(qū)出口企業(yè)申報(bào)出口退稅時(shí)，不再提供紙質(zhì)出口收匯核銷單，這將大大加快出口企業(yè)收到退稅的進(jìn)度。今年這項(xiàng)政策或有望在全國(guó)大范圍實(shí)施。

　　企業(yè)向商務(wù)部發(fā)難

　　3月23日，在商務(wù)部研究院舉辦的“2012中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”上，一位來(lái)自河北省石家莊市的中小企業(yè)代表在提問(wèn)環(huán)節(jié)向商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)王受文發(fā)難，“出口退稅遲遲不返還，政府是欠我錢(qián)時(shí)間最長(zhǎng)的人�！彼�說(shuō)。

　　他認(rèn)為，相對(duì)于金額龐大的進(jìn)口增值稅來(lái)說(shuō)，出口退稅僅占很小的一部分，因此，他提出建議，出口退稅應(yīng)該從進(jìn)口增值稅里去撥付，對(duì)于有信譽(yù)的企業(yè)還應(yīng)該直接建立白名單，做到即出即退。

　　“我在想應(yīng)該如何幫助你�！逼髽I(yè)代表對(duì)現(xiàn)行出口退稅制度提出的質(zhì)疑，王受文隨即給出了三個(gè)解決方案：一是如果今年取消出口收匯核銷單可以推廣到全國(guó)的話，那就不需要非得等到收匯以后再辦理退稅，這樣可以為企業(yè)節(jié)省出很多時(shí)間；二是如果企業(yè)信譽(yù)還不錯(cuò)，可以找一些機(jī)構(gòu)和供應(yīng)鏈的公司幫助辦理；三是可以和當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門(mén)、國(guó)稅部門(mén)商量提高工作效率。

　　“外貿(mào)企業(yè)的憤怒我可以理解，但是要在一個(gè)稅源非常少的地方很快拿到退稅，是非常難的，這涉及到部門(mén)利益問(wèn)題�！边@位代表的建議和中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪的想法不謀而合，裴長(zhǎng)洪表示，他也曾經(jīng)設(shè)想過(guò)，將出口退稅直接由財(cái)政撥款到商務(wù)部門(mén)，再由各級(jí)的商務(wù)部門(mén)去分配這筆退稅基金，但是由于涉及到部門(mén)直接的利益，幾乎是行不通。

　　出口退稅難領(lǐng)

　　實(shí)際上，出口退稅不能及時(shí)退還的并不止上述企業(yè)一家，“一般三到六個(gè)月就能下來(lái)，但是如果遇到函調(diào)，時(shí)間就說(shuō)不好了�！币晃环�裝企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，這家企業(yè)遇到周期最長(zhǎng)的一次出口退稅，竟然超過(guò)了一年。

　　“退稅不及時(shí)歷來(lái)都有，3-6個(gè)月算快了，我在當(dāng)外經(jīng)貿(mào)公司總經(jīng)理的時(shí)候還有超過(guò)1年的�！睆V東省社科院研究員黎友煥對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，有些行業(yè)本身利潤(rùn)率就非常低，特別是玩具行業(yè)，一般只有幾個(gè)點(diǎn)的利潤(rùn)，有的企業(yè)甚至全靠出口退稅賺錢(qián)，出口退稅不能及時(shí)返還，使得這些企業(yè)長(zhǎng)期出現(xiàn)資金困難，只能再?gòu)睦麧?rùn)里擠出一部分費(fèi)用付給可以墊付的代理公司。

　　“順利的話三個(gè)月就能下來(lái)，但一般都要五到六個(gè)月�！蔽挥趶V東汕頭的玩具企業(yè)艷陽(yáng)春貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理黃春滿告訴本報(bào)記者，一般企業(yè)會(huì)根據(jù)出口退稅的情況定價(jià)，玩具行業(yè)很多都只有兩三個(gè)點(diǎn)的利潤(rùn)，出口退稅在其中作用很大。

　　沙溪某服裝廠也向記者反映，由于公司規(guī)模較小，流動(dòng)資金有限，而企業(yè)出口退稅款返回時(shí)間太長(zhǎng)，占用了企業(yè)大量的流動(dòng)資金，加上原材料等價(jià)格上漲，目前公司資金鏈已經(jīng)瀕于斷裂的邊緣。

　　貿(mào)易便利化今年推廣

　　為什么出口退稅要這么長(zhǎng)時(shí)間呢？

　　記者了解到，出口企業(yè)退稅的總體過(guò)程可以分為兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是企業(yè)出口收匯的過(guò)程，即企業(yè)收集退稅所需憑證的過(guò)程；二是企業(yè)申請(qǐng)退稅取得退稅款的過(guò)程。因此，退稅的速度也取決于兩個(gè)方面的因素：一是出口企業(yè)取得退稅憑證的速度，二是稅務(wù)機(jī)關(guān)審核退稅憑證并辦理退稅的速度。

　　出口退稅憑證指的就是《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅管理有關(guān)問(wèn)題的通知》里規(guī)定的“兩票兩單”，即出口銷售發(fā)票、增值稅專用發(fā)票、海關(guān)報(bào)關(guān)單、外匯核銷單。

　　“從來(lái)就有退稅不及時(shí)的地方的企業(yè)跑到退稅及時(shí)的地方去出口的案例，因此，這個(gè)就看地方政府怎么來(lái)打造環(huán)境和吸引企業(yè)了。”黎友煥告訴本報(bào)記者，退稅是政府行為和優(yōu)惠行為，從來(lái)沒(méi)有規(guī)定也難以規(guī)定退稅時(shí)間，有些地方重視就快，有些地方的相關(guān)部門(mén)還有意拖延。

　　“在貿(mào)易便利化方面我國(guó)還有非常大的潛力可以挖，出口在報(bào)關(guān)商檢的效率、透明度、規(guī)范性上都存在很多問(wèn)題，這對(duì)對(duì)外貿(mào)易造成了很大困擾，企業(yè)也一直反映這個(gè)問(wèn)題�！鄙虅�(wù)部研究院研究員馬宇告訴本報(bào)記者，但是由于貿(mào)易便利化問(wèn)題涉及到政府相關(guān)主管部門(mén)，包括商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等等，商務(wù)部只是一個(gè)貿(mào)易主管部門(mén)，很多政策不是自己能做的，要和很多部門(mén)協(xié)調(diào)。