“黑心棉”案件為何屢禁不止

　　日前，國家質檢總局在工信部等五部委聯(lián)合舉辦的“質量和安全年”質量誠信論壇上公布了“質量和安全年”專項整治行動十大質量違法典型案件，其中查處貴州遵義紅花崗區(qū)南宮山鎮(zhèn)區(qū)域性加工“黑心棉”制假窩點案引起業(yè)界廣泛關注。
    “黑心棉”在業(yè)界是一個老話題，但這一問題屢禁不止，常年得不到有效解決，反映出源頭控制、生產(chǎn)監(jiān)管、質量檢驗，特別是標準體系的規(guī)范與完善等諸多方面存在漏洞和問題。筆者認為，對于“黑心棉”，嚴格查處和懲治是一方面，而且非常重要，但如何從根本上解決問題，讓“黑心棉”沒有生存的空間和土壤，是國家有關部門和相關行業(yè)需要下工夫考慮并著力解決的問題。如果不從根本上解決它，即使今天打掉一百個制假窩點，明天依然會出現(xiàn)一百個甚至更多的制假窩點，依然會有大量“黑心棉”產(chǎn)品流入市場，擾亂市場秩序，坑害消費者。
    這十大典型案件是今年前4個月各地質監(jiān)部門查處的案件。4月1日，貴州省質監(jiān)局根據(jù)總局執(zhí)法司的涉假案件處理轉辦通知，在遵義市紅花崗區(qū)南宮山鎮(zhèn)查獲制售“黑心棉”窩點7個、違法生產(chǎn)加工企業(yè)1家，現(xiàn)場查獲“黑心棉”棉被500余床、短絨棉14噸、制假用皮棉9噸、再加工纖維56噸、廢舊紗布600公斤以及造假設備44臺。目前，該案正作進一步調查處理。
    眾所周知，“黑心棉”是絮用纖維制品禁止使用原料的俗稱。我國2001年9月1日正式實施GB18383-2001《絮用纖維制品通用技術要求》，這是一部強制性的國家標準，同時在其配套規(guī)定的《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法》中已明確提出，纖維加工、服裝加工等纖維制品下腳料，再生纖維性物質，廢舊服裝及廢舊纖維制品以及醫(yī)用纖維性廢棄物等為絮用纖維制品的禁用原料。但是，多年來“黑心棉”制品仍然在市場上大行其道，這說明在已出臺的標準及相關配套規(guī)定中仍然存在需要進一步完善的環(huán)節(jié)。比如最直接的源頭控制問題，紡織及服裝加工下腳料如何處理和回收。對此如果不進行明確規(guī)定和有效規(guī)范，工廠廢棄的下腳料很可能流入“黑心棉”的制假窩點。
    另外，在規(guī)范絮用纖維制品市場的過程中，國內的確存在標準制定滯后的現(xiàn)象。由于標準滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)，導致市場產(chǎn)品魚目混珠，影響并損害了生產(chǎn)規(guī)范的廠家和消費者的利益，比如目前已引起國家有關部門和行業(yè)協(xié)會高度重視的蠶絲被產(chǎn)品質量標準問題。同時，一些標準制定出臺后如何有效實施，檢測等配套措施如何完善，避免標準成為“擺設”現(xiàn)象的發(fā)生，也應引起國家有關部門高度關注。在這方面，相關部門應相互協(xié)調，明確職責，保證標準真正能夠為市場和消費者保駕護航，同時使規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的利益得到有效保護，形成從規(guī)范生產(chǎn)到規(guī)范市場的良性循環(huán)。