把“黑心棉”擋在校門外

    高校學生公寓床上用品的質(zhì)量管理曾經(jīng)一波三折，經(jīng)歷了從集中購買、集中監(jiān)管到分散購買、分散監(jiān)管，又從分散購買、分散監(jiān)管恢復到集中購買、集中監(jiān)管這一曲折的過程。這一波三折的背后，是政府相關(guān)職能部門心系莘莘學子，切實保護學生利益，打擊“黑心棉”的不懈努力。

    今年4月，國家質(zhì)檢總局、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強高校學生公寓床上用品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》。該通知讓已經(jīng)淡出兩年的高校床上用品集團購買又恢復了。

    2002年10月9日，國家質(zhì)檢總局、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生部、教育部、國家旅游局聯(lián)合頒布《關(guān)于加強集團購買需用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作意見》。幾年來，在纖檢機構(gòu)的監(jiān)管下，基本形成了從廠門到校門的良性監(jiān)管鏈條，高校棉被的集團購買有了“把門”的，“黑心棉”被擋在校門外。

    然而，2005年為了給學生減負，治理學校亂收費，有關(guān)部門取消了高校床上用品集團購買，原有的監(jiān)管鏈條發(fā)生了斷裂。監(jiān)管模式從集中監(jiān)管退回到分散監(jiān)管。高校集團購買幾乎停止了腳步。一些不法廠商卷土重來，將“黑心棉”銷往高校，各地的學生床上用品質(zhì)量明顯下滑。

    據(jù)了解，2007年9月底，中國纖維檢驗局對天津、上海、山東、江蘇等15個省、市137所院校的新生用絮用纖維制品進行專項檢查。發(fā)現(xiàn)未實施集團購買的44所院校的500件樣品僅合格188件，合格率僅為37.6%。

    “黑心棉”無孔不入，很多學校和教育部門更是草木皆兵。在有關(guān)部門和社會的強烈呼吁下，今年4月，國家質(zhì)檢總局、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強高校學生公寓床上用品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》，沉寂了兩年的高校床上用品集團購買又重回校園。

    學生：集中團購省錢省心

    走進河南省高等商業(yè)�？茖W院08會計系王娜的宿舍，記者眼前一亮，4個床鋪的床單、被褥都是同一花色，疊得整整齊齊。王娜說，學校提倡軍事化統(tǒng)一管理，在物品采購上替學生們把關(guān)，不僅質(zhì)量可靠，而且價格便宜，省了不少心。

    提起學生床上用品集團購買，河南省高等商業(yè)�？茖W院副校長張偉非常感慨，為了給學生提供質(zhì)量高的產(chǎn)品，學院專門成立了被服加工廠，每年都投入大批的人力物力，到全國各地采購原料，招聘臨時工加工，僅倉庫就好幾十間。“那時候，我們又沒有檢測能力，又要防火，真是手忙腳亂。” 張偉說。好在集團購買后，有纖檢機構(gòu)幫學校考察企業(yè)資質(zhì)，把關(guān)質(zhì)量，我們也放心。學生們也輕裝上陣，減輕了社會、學校、家長、學生的負擔。

    石家莊經(jīng)濟學院后勤集團學生宿舍服務(wù)中心主任孫明的辦公桌上有本特殊臺賬，上面記錄著今年學生自帶自購床上用品的詳細情況。記者隨意翻到一頁，上面記載著“XXX，06數(shù)理系，棉被、棉褥自購、已檢合格”。 孫明告訴記者，以前桌上有十幾本臺賬，全是一些企業(yè)的資質(zhì)質(zhì)量考察臺賬，現(xiàn)在好了，企業(yè)情況和產(chǎn)品質(zhì)量都由纖檢機構(gòu)幫忙把關(guān)，只保留學生進校產(chǎn)品的檢驗報告就行了。另外，大宗采購可使價格降下來，學生能夠真正得到實惠，給家長們省錢省心。

    目前很多地區(qū)的高校集團購買體制已成熟，自2001年以來，河北省一直堅持高校集團購買。河北省教育廳高校后勤服務(wù)中心主任張躍民告訴記者，以前開學后，總是提心吊膽，恐怕學校發(fā)生“黑心棉”。那時的工作就是抹稀泥，而現(xiàn)在他的工作輕松多了，自己已經(jīng)把這項工作當做一個事業(yè)來做。

    在張躍民的辦公室，記者看見一本2008年河北省大中專學校學生公寓床上用品展銷訂貨會《入圍企業(yè)及產(chǎn)品目錄》，厚厚的一本書上有河北省石家莊市燕趙公證處發(fā)布的公證書，有棉被、棉褥、毛巾、蚊帳等14種床上用品的技術(shù)要求和入圍報價，還有68家入圍企業(yè)的通訊錄、入圍企業(yè)的產(chǎn)品目錄。張躍民說，每年都會有這樣一本書，里面的企業(yè)名單和產(chǎn)品價格是動態(tài)變化的。這些企業(yè)是經(jīng)過省教育廳、纖檢機構(gòu)質(zhì)量考察把關(guān)后推薦的，學校再優(yōu)中選優(yōu)。學校有這么一本書在手就可以把握所有產(chǎn)品的質(zhì)量和價格了。

    河南省教育廳高校后勤管理中心主任宋振說，以前部門之間溝通少，每到開學“黑心棉”事件時有發(fā)生，后勤中心簡直就是救火中心。自從幾年前與纖檢部門聯(lián)手，質(zhì)量有技術(shù)專家把關(guān)，他們踏實多了，可以將心思轉(zhuǎn)移到管理上了。

    企業(yè)：經(jīng)歷生死兩重天

    2001年河南省實施高校集團購買，鄭州佰宜商貿(mào)有限公司嘗到了甜頭，4年間銷售額從幾十萬元翻升到幾百萬元。2005年，集團購買被取消后，公司經(jīng)營一下子找不到感覺了，生產(chǎn)每況愈下。今年，當高校集團購買恢復后，佰宜的生意重新有了起色。佰宜商貿(mào)有限公司總經(jīng)理夏嵐說，有信心把學生床上用品工程做好。據(jù)了解，該公司目前已將重心轉(zhuǎn)向?qū)W生床上用品生產(chǎn)。

    河北黃驊市被服工業(yè)園區(qū)全國有名，在這里集中了5家大型被服生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品主要以供應高校為主�？墒钦l也不會想到，8年前，這里還是個劣質(zhì)棉生產(chǎn)集散地。當時做棉被成了全村致富的唯一出路，幾家農(nóng)戶選出一個代表，憑著一張名片、一個皮包、一張嘴在外攬活，回來分散加工，質(zhì)量根本沒有保證，很多地區(qū)把黃驊被服與“黑心棉”畫上等號。

    2001年河北省實行高校集團購買后，在纖檢機構(gòu)和教育部門的幫助下，被服小作坊們發(fā)展壯大，形成了5家大型被服生產(chǎn)企業(yè)。在被服工業(yè)園區(qū)，記者看到，現(xiàn)代化的梳棉流水線、電腦絎縫機等先進的加工設(shè)備，企業(yè)標準、質(zhì)量保證體系應有盡有。經(jīng)過幾年的規(guī)范，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成生產(chǎn)前考核鑒定、生產(chǎn)中入廠檢查、生產(chǎn)后入校抽檢的有效質(zhì)量監(jiān)管模式。他們的高校床上用品在北京、河北、天津、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、陜西等遠近聞名，僅北京地區(qū)，90％的床上用品來自于黃驊。

    正當企業(yè)蓬勃發(fā)展時，2005年取消高校集團購買后，工業(yè)園區(qū)的生意嚴重受損。一位企業(yè)老總告訴記者，去年有家學校預訂了2000套被服，最后只銷掉了不到500套，企業(yè)簡直瀕臨倒閉狀態(tài)。直到今年，黃驊市被服工業(yè)園區(qū)的5家企業(yè)都入圍高校集團購買，他們的生意才開始復蘇。

    高校：學生自購棉被問題嚴重

    早在年初，河北省纖檢局就提前對省內(nèi)床上用品加工企業(yè)質(zhì)量保證能力進行摸底，并與教育廳聯(lián)合召開學生床上用品展銷訂貨會，所有產(chǎn)品檢驗合格后方能送往學校。開學后，纖檢機構(gòu)再次抽查送往學校的產(chǎn)品質(zhì)量，以確保高校學生床上用品質(zhì)量安全。

    不僅僅是河北省纖檢局，北京、山東、河南等各地都形成了自己獨特的監(jiān)管模式，高校集團購買得到社會的廣泛認可，參與購買的學校越來越多。據(jù)了解，遼寧、河北、江蘇等基本上在省內(nèi)所有普通高校實行了學生床上用品集團購買質(zhì)量監(jiān)控制度。集團購買使學生床上用品的質(zhì)量狀況得到有效控制，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善。據(jù)統(tǒng)計，安徽省今年高校學生床上用品合格率達到98.5%，比去年上升了3.7%；四川省纖檢局對供貨企業(yè)入校產(chǎn)品抽樣合格率也達到了95%。山東、江蘇等地集團購買供貨企業(yè)出廠合格率也均在95%以上，青海、遼寧等地集團購買供貨企業(yè)的出廠合格率已達100%。

    但是，高校學生用品產(chǎn)品質(zhì)量管理依然存在問題。不久前，記者在采訪中了解到，一些學校老生利用師兄、師姐、老鄉(xiāng)的“誠信”向新生推銷劣質(zhì)床上用品。

    由于集團購買目前還是出于自愿階段，部分學校和學生并沒有參加。盡管很多學校對自帶自購用品實行特殊的監(jiān)管，并對學生自購自帶床上用品實施免費檢驗。但是，學生自帶自購產(chǎn)品質(zhì)量不容樂觀。有關(guān)抽查顯示，學生自帶自購產(chǎn)品質(zhì)量不合格率達43%，尤其是自購產(chǎn)品質(zhì)量問題比較嚴重，占自購自帶問題產(chǎn)品的90%左右。

    河南省纖檢局副局長張建國認為，造成學生自購自帶產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重的原因主要有兩方面：一是學生自帶產(chǎn)品來源比較復雜，自購自帶產(chǎn)品的品牌、生產(chǎn)企業(yè)狀況難以掌握；二是學生自購產(chǎn)品多為新生在高校周邊的銷售點購買，產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，這些產(chǎn)品往往是“黑心棉”，給監(jiān)管帶來很大難度。

    河南省教育廳高校后勤管理中心主任宋振建議，高校集團購買應該成為一種統(tǒng)一的制度，這樣，就能杜絕“黑心棉”流入學校。

    相關(guān)鏈接

    ●河南省推行棉被“準入證”制度，省質(zhì)監(jiān)局和省教育廳聯(lián)合下發(fā)了《河南省教育系統(tǒng)學生床上用品、服裝統(tǒng)一招標采購和質(zhì)量監(jiān)控管理程序》，明確規(guī)定，對高校采購棉被問題進行強制管理，凡是沒有經(jīng)過省纖維檢驗局確定的供貨企業(yè)，一律不準進入校園銷售。

    ●遼寧省制定了《遼寧省高校床上制品學生公寓用監(jiān)督管理辦法》，每年纖檢部門從教育廳、各學校獲得招生計劃和床上用品定購計劃，隨時掌握各學校動態(tài)，對于不參加集團購買的學校加強監(jiān)管。

    ●山東省在新生錄取通知書中明確要求：“學生有自購自帶的床上用品的，應有專業(yè)纖檢機構(gòu)的產(chǎn)品檢驗合格證明”，并說明“為方便學生，保證質(zhì)量，便于公寓管理，防止“黑心棉”和流行性疾病流入學校，學校通過省教育廳等部門集中采購了經(jīng)省纖檢局檢驗合格的公寓床上用品，以進貨價格供學生入學時自愿選購”。