南通家紡花色版權(quán)的調(diào)研報(bào)告（一）

作者/來(lái)源：陸幸生 江蘇省新聞出版（版權(quán)）局版權(quán)管理處處長(zhǎng)

一、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，近代輕紡發(fā)源地

　　江蘇省南通市是我國(guó)近代輕紡工業(yè)的發(fā)源之地，素有江海明珠，近代第一城的美譽(yù)。光緒年間，出自海門(mén)縣的清末狀元張謇，辭官歸里，在故鄉(xiāng)興辦實(shí)業(yè)，開(kāi)墾沿海灘涂，種植棉花，開(kāi)辦女工傳習(xí)所，傳授現(xiàn)代紡織技術(shù)，引進(jìn)西方先進(jìn)設(shè)備，先后開(kāi)辦大生棉紡一廠、二廠、三廠，奠定現(xiàn)代紡織業(yè)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，紡紗織布進(jìn)入家庭。幾乎“夜夜燈影照織女，戶戶可聞柕機(jī)聲，家家繡姑飛針線，棉田若雪接云層”。棉田的開(kāi)發(fā)墾殖，與輕紡、家紡業(yè)的勃興，構(gòu)成了一派“男耕女織”的田園風(fēng)光。即便是在新中國(guó)成立之前，歷經(jīng)內(nèi)戰(zhàn)、抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙，剛剛勃興的現(xiàn)代輕紡工業(yè)萌芽遭到無(wú)情的摧殘，民族工業(yè)奄奄一息，然而，潛藏于民間的家紡傳統(tǒng)卻始終未中斷過(guò)。

　　 解放后，歷經(jīng)戰(zhàn)火洗禮的通州、海門(mén)——這片浸透英烈鮮血的蘇中老革命根據(jù)地（如志浩市場(chǎng)所在的志浩村，即以革命烈士趙志浩的名字命名，海門(mén)市的秀山、瑞祥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為烈士的英名命名）迎來(lái)了社會(huì)主義建設(shè)新高潮，現(xiàn)代紡織業(yè)得到了空前大發(fā)展，然而家庭紡織業(yè)卻因涉嫌個(gè)體經(jīng)濟(jì)，慘遭“割資本主義尾巴”的噩運(yùn)。

二、改革開(kāi)放，春風(fēng)催生大市場(chǎng)

　　 黨的十一屆三中全會(huì)的春風(fēng)，吹遍江海大地，家紡工業(yè)開(kāi)始復(fù)蘇。農(nóng)民自發(fā)的家紡產(chǎn)品交易開(kāi)始在通州的川港鎮(zhèn)和海門(mén)的三星鎮(zhèn)交界處悄然形成�；仡櫷ê＜壹彺笫袌�(chǎng)草創(chuàng)建立逐步形成發(fā)展繁榮的格局，歷經(jīng)了自發(fā)形成，政府規(guī)范，版權(quán)保護(hù)，繁榮發(fā)展四個(gè)階段。從規(guī)模上講，從地?cái)偨?jīng)濟(jì)到集資建棚，政府投入，融資拓展，漸成規(guī)模，實(shí)際跨越了農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)單無(wú)序化集貿(mào)交易階段，過(guò)渡到法制規(guī)范下的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商貿(mào)交易階段，極大的促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮。

　　 改革開(kāi)放初期的八十年代，通州和海門(mén)的農(nóng)民在兩縣交界處自發(fā)形成的地下坯布和家紡產(chǎn)品交易，遭遇到兩地工商部門(mén)的查處。選擇在這一偏處兩縣東南之隅作市場(chǎng)，目的自然在便于游擊式地逃避打擊。因?yàn)檫@里以河相隔，以一疊石小橋相通著分屬通州市的志浩村和海門(mén)市的疊石橋村兩個(gè)行政區(qū)域。當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)越是取締，地下交易越是紅火，呈“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的態(tài)勢(shì)。因此，又被稱為“南通小香港”。

　　 草創(chuàng)時(shí)期的市場(chǎng)，露天設(shè)攤，缺乏管理，無(wú)序運(yùn)作，紛爭(zhēng)不斷，矛盾突出，為爭(zhēng)市場(chǎng)、爭(zhēng)原料、爭(zhēng)花型，侵權(quán)盜版層出不窮，打架斗毆時(shí)有發(fā)生，甚至有人殺人放火鋌而走險(xiǎn)�，F(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的版權(quán)理念，在這兒根本上是盲點(diǎn)。九十年代初，黨的富民政策鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)?shù)卮迕褡园l(fā)集資搭建起簡(jiǎn)易交易大棚，交易條件得以改善。但因志浩和疊石橋分屬通州和海門(mén)兩個(gè)行政區(qū)域管轄，常常因?yàn)樨浽�，品種的交叉造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。為了規(guī)范秩序，南通市委、市政府因勢(shì)利導(dǎo)提出了“劃行歸市”的兩地分工協(xié)作方案。由志浩市場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)寢室面料，疊石橋市場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)寢室用品成品，專業(yè)分工雛形初步形成。通州、海門(mén)兩市及分屬的川港、三星兩鎮(zhèn)開(kāi)始有計(jì)劃、成規(guī)模地投資開(kāi)發(fā)組建家紡市場(chǎng)。工商、稅務(wù)、公安進(jìn)駐市場(chǎng)，市場(chǎng)管理辦公室成立。

三、版權(quán)管理，科學(xué)發(fā)展奠基礎(chǔ)

　　 強(qiáng)化版權(quán)管理的呼聲，來(lái)自于生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需求，來(lái)自于商家自身權(quán)益維護(hù)的主觀需要，是招商引資保障政府誠(chéng)信的必然，是創(chuàng)新理念，創(chuàng)新品種，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，提升產(chǎn)品品質(zhì)的重大舉措。1996年之前，僅有一百多家布店的志浩市場(chǎng)，大部分經(jīng)營(yíng)的是單色坯布。雖有少量花布，但是花型單調(diào)重復(fù)，千篇一律，大部分是相互抄襲，低水平重復(fù)的產(chǎn)品。整個(gè)市場(chǎng)不超過(guò)一百個(gè)花樣。導(dǎo)致的結(jié)果是，花布質(zhì)量越來(lái)越差，布商無(wú)錢(qián)可賺，效益迅速下滑。同時(shí)因抄襲剽竊引發(fā)的矛盾層出不窮，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂，導(dǎo)致市場(chǎng)萎縮，難以為繼。問(wèn)題的癥結(jié)在那里？剛剛開(kāi)始經(jīng)商致富，從傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)脫穎而出的農(nóng)民商人不得而知，村鎮(zhèn)管理干部對(duì)于誕生于現(xiàn)代工業(yè)文明的“著作權(quán)”理念也是聞所未聞。

　　 “他山之石，可以攻玉”。1996年臺(tái)灣東帝興公司林明秋、林明硯兄弟的出現(xiàn)，使土生土長(zhǎng)的農(nóng)民布商眼睛為之一亮，他們開(kāi)始關(guān)注“著作權(quán)”理念給市場(chǎng)帶來(lái)的巨大沖擊。林氏兄弟從臺(tái)灣引進(jìn)的一百多個(gè)花型出現(xiàn)在市場(chǎng)即引起轟動(dòng)。有的花型一款一天就銷出一萬(wàn)米，以每米布五元錢(qián)計(jì)算，每天經(jīng)營(yíng)額高達(dá)五萬(wàn)元。巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘使布商們開(kāi)始盜版。新花型轉(zhuǎn)瞬間被質(zhì)次價(jià)廉的的同樣花型取代。林氏兄弟生意一落千丈。他們出示臺(tái)灣行政當(dāng)局注冊(cè)登記的版權(quán)證明，但市場(chǎng)中的農(nóng)民看不懂聽(tīng)不明，國(guó)際通行的著作權(quán)理念，被譏諷為“國(guó)民黨的東西，在我們共產(chǎn)黨這兒不管用”。林氏兄弟四處投訴，不得要領(lǐng)。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，經(jīng)南通電視臺(tái)記者的指點(diǎn)，投訴到剛剛成立的南通市版權(quán)管理辦公室。這一投訴不僅引起了國(guó)家、江蘇省版權(quán)局的高度重視，而且引起了南通市委、市政府的強(qiáng)烈關(guān)注。國(guó)家版權(quán)局明確批復(fù)江蘇局，印花布花型版權(quán)應(yīng)當(dāng)視同美術(shù)作品的版權(quán)加以保護(hù)。南通市政府明確指示由市版權(quán)局牽頭組織公安、工商會(huì)同當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一思想，嚴(yán)格依法辦事，侵權(quán)復(fù)制品必須依法查繳，侵權(quán)者必須依法查處，志浩市場(chǎng)的版權(quán)保護(hù)環(huán)境必須改善。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)開(kāi)進(jìn)市場(chǎng)，查繳侵權(quán)產(chǎn)品，遭到經(jīng)營(yíng)戶的集體圍攻。一方面是苦口婆心地宣傳國(guó)家已頒布的《著作權(quán)法》，一方面是農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者的冷嘲熱諷：“一桿秤上1比300怎么擺得平？我們共產(chǎn)黨人怎么能保護(hù)國(guó)民黨人的利益？”。經(jīng)過(guò)說(shuō)服教育，市場(chǎng)管理干部勉強(qiáng)同意聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)入市場(chǎng)執(zhí)法，但遭遇布商的圍攻，沒(méi)收的侵權(quán)產(chǎn)品無(wú)法運(yùn)出去，只好由市公安局出面封存在市場(chǎng)派出所。

　　 嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，使南通市版權(quán)局的同志猛醒，市場(chǎng)的治理首先在于轉(zhuǎn)變觀念。從宣傳教育入手，印制著作權(quán)宣傳品，開(kāi)辦著作權(quán)法培訓(xùn)班，通過(guò)深入細(xì)致的政治思想工作，促進(jìn)以志浩村領(lǐng)導(dǎo)為首的管理辦公室同志覺(jué)醒。1997年3月在志浩村領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)要求下，川港鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)成立了全國(guó)第一家鎮(zhèn)村一級(jí)的版權(quán)管理基層組織——通州市志浩市場(chǎng)版權(quán)管理辦公室。辦公室有正式成員7人。受南通市版權(quán)局的委托，開(kāi)展著作權(quán)法律法規(guī)的宣傳教育，進(jìn)行作品登記的初步審查，受理著作權(quán)糾紛調(diào)解，成立作品鑒定小組對(duì)侵權(quán)作品進(jìn)行初步認(rèn)定，確定侵權(quán)賠償最低標(biāo)準(zhǔn)，制定崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、“三公開(kāi)制度”、“八不準(zhǔn)紀(jì)律”保證群眾監(jiān)督，公平執(zhí)法。志浩市場(chǎng)版權(quán)保護(hù)措施的加強(qiáng)，促進(jìn)了家紡業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了市場(chǎng)及周邊服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，搞活了經(jīng)濟(jì)，富裕了農(nóng)民。有目共睹的事實(shí)，使臨近的三星鎮(zhèn)黨委政府意識(shí)到版權(quán)保護(hù)對(duì)于市場(chǎng)做大做強(qiáng)的迫切性。鎮(zhèn)政府于2002年10月，抽調(diào)7名同志成立了“三星鎮(zhèn)版權(quán)管理辦公室”。至此通海兩大家紡市場(chǎng)版權(quán)管理機(jī)構(gòu)建立健全。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)完成了由自發(fā)到自覺(jué)的跨越。2002年南通市中級(jí)人民法院司法介入市場(chǎng)管理，形成村民自發(fā)維權(quán)和行政保護(hù)、司法保護(hù)相配套的格局。市場(chǎng)版權(quán)辦兩次調(diào)解不成，上報(bào)市版權(quán)局行政處罰直至訴訟到法院。今年權(quán)力方經(jīng)法院判決最高獲賠32萬(wàn)元，法官到市場(chǎng)公開(kāi)宣判，使經(jīng)營(yíng)戶親眼目睹，進(jìn)行活生生現(xiàn)場(chǎng)普法教育，收到很好的效果。