制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18401-2003

　　一、國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘的出現(xiàn)

　　 我國(guó)是紡織品生產(chǎn)和出口大國(guó)，隨著配額的取消，特別是我國(guó)加入WTO后，國(guó)外對(duì)我們的紡織品服裝出口數(shù)量控制手段轉(zhuǎn)為技術(shù)貿(mào)易壁壘。德國(guó)提出的紡織品上禁用偶氮染料，歐洲部分國(guó)家的協(xié)會(huì)推出的生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)或歐盟提出的生態(tài)要求就是紡織業(yè)技術(shù)壁壘的具體事例。它把環(huán)保要求與國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系起來(lái)，以保護(hù)資源和環(huán)境的有關(guān)國(guó)際公約、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并以進(jìn)口國(guó)、地區(qū)的環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)不符合其要求的商品實(shí)行限制或拒絕進(jìn)口，以環(huán)保健康的合法理由達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的目的。不可否認(rèn)，這確實(shí)給我國(guó)紡織品出口形成了障礙。

　　我們之所以稱之為技術(shù)壁壘，主要原因是它以標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)。這與以往的配額限量不同，表面上看很公平，符合標(biāo)準(zhǔn)就是合格產(chǎn)品，實(shí)質(zhì)上是對(duì)我們出口紡織產(chǎn)品增加難度。例如，生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)的考核項(xiàng)目繁多，多數(shù)項(xiàng)目無(wú)公開的檢測(cè)方法。有不少化學(xué)物質(zhì)，如某些殺蟲劑、某些染料等在國(guó)內(nèi)外早已不生產(chǎn)，且標(biāo)樣都難已購(gòu)買到。按國(guó)際慣例，凡需控制的項(xiàng)目須有對(duì)應(yīng)的檢測(cè)方法，但無(wú)論是Oeko-Tex standard 100，還是歐盟的Eco-lable標(biāo)準(zhǔn)，有不少項(xiàng)目中沒(méi)有對(duì)應(yīng)的檢測(cè)方法，由制造商提交聲明。即使有Oeko-Tex 200，也只是一些簡(jiǎn)單的提示，無(wú)可操作性，更談不上結(jié)果的可比性。在國(guó)外聲稱合格的內(nèi)容，對(duì)我們而言就需要提供檢測(cè)報(bào)告。在檢測(cè)方法不公開的前提下，這顯然是不合理的。

　　據(jù)報(bào)道，我國(guó)紡織品因綠色壁壘而受損數(shù)量較大，特別是在德國(guó)禁用偶氮染料的消費(fèi)品法執(zhí)行之初，曾對(duì)我國(guó)的紡織品對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生了一定消極影響，據(jù)國(guó)家商務(wù)部公布的2002年調(diào)研報(bào)告表明，國(guó)外技術(shù)壁壘造成紡織品和服裝出口損失11.7億美元。不僅紡織品和服裝的出口直接損失明顯，而且間接損失也較大。為滿足要求而進(jìn)行設(shè)備、人力的投入以及昂貴的檢測(cè)費(fèi)用增加了出口企業(yè)的成本。以偶氮染料為例，企業(yè)采取措施滿足國(guó)外的要求，但選用替代染料及提供未使用禁用偶氮染料的檢測(cè)報(bào)告，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到價(jià)格后隱藏的技術(shù)壁壘，將技術(shù)壁壘誤認(rèn)為是價(jià)格原因，國(guó)外客戶“物美價(jià)廉”的要求使得企業(yè)的成本支出大大提高。另外，企業(yè)對(duì)受阻的認(rèn)知程度還不一致，對(duì)于達(dá)不到對(duì)方要求而沒(méi)有簽署的協(xié)議，企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到是技術(shù)壁壘在起主導(dǎo)作用，誤認(rèn)為是自己產(chǎn)品質(zhì)量不高，影響了我國(guó)紡織品和服裝在國(guó)際市場(chǎng)上的聲譽(yù)。

　　二、國(guó)內(nèi)“綠色消費(fèi)”浪潮的興起

　　可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)注“綠色”、崇尚“綠色”也已成為世界性的消費(fèi)潮流。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著人們對(duì)生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題關(guān)注程度的加深，國(guó)內(nèi)也興起了“綠色消費(fèi)”的浪潮。特別是近幾年來(lái)，由于懷疑室內(nèi)裝修中的有害氣體而導(dǎo)致人的代謝功能失常，人們除了對(duì)建材提出了環(huán)保的要求外，對(duì)室內(nèi)裝飾用紡織品也提出了較高的要求。2001年發(fā)布的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB 18401《紡織品 甲醛含量的限定》對(duì)紡織品中甲醛提出了控制，使甲醛超標(biāo)問(wèn)題得到了明顯改觀。但該標(biāo)準(zhǔn)并未涉及其它內(nèi)容。前幾年，在國(guó)外“生態(tài)紡織品”的強(qiáng)大攻勢(shì)下，國(guó)內(nèi)媒體上也接連發(fā)表文章，稱我國(guó)的紡織品有害物質(zhì)超標(biāo)，甚至出現(xiàn)了“有毒服裝”的稱謂，引起了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的不安。消費(fèi)者不了解，也不明白，以前什么問(wèn)題都沒(méi)有的紡織品和服裝，為什么現(xiàn)在也有毒了？究竟人們?cè)撊绾芜x擇服裝。

　　思考這些問(wèn)題的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到了國(guó)外綠色壁壘的雙重作用。在現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況下，“綠色壁壘”雖然具有阻礙全球貿(mào)易自由化發(fā)展進(jìn)程、制約發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、阻礙發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易的消極一面，但它更有有利于全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的積極的一面。它在成為各國(guó)在世界貿(mào)易向自由化發(fā)展過(guò)程中調(diào)整貿(mào)易關(guān)系、保護(hù)自身利益最重要手段的同時(shí)，也在順應(yīng)國(guó)際消費(fèi)潮流、滿足人們對(duì)保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的愿望、為消費(fèi)者提供安全無(wú)害的產(chǎn)品提供了技術(shù)支撐，也促使我們的消費(fèi)者提高了對(duì)自身的保護(hù)意識(shí)，提高了企業(yè)生產(chǎn)生態(tài)紡織品的意識(shí)。從這點(diǎn)上講，提倡生態(tài)對(duì)推動(dòng)我們紡織整個(gè)行業(yè)的發(fā)展有著積極的作用和意義。

　　三、紡織產(chǎn)品中有害物質(zhì)產(chǎn)生的原因

　　眾所周知，五顏六色以及具有各種功能的紡織品的生產(chǎn)離不開化學(xué)品的使用�？梢赃@么說(shuō)，紡織品的生產(chǎn)過(guò)程正愈來(lái)愈多地與各種化學(xué)品的使用相關(guān)聯(lián)。由于很多紡織品服裝長(zhǎng)期直接與皮膚甚至口腔接觸的特點(diǎn)，紡織品對(duì)人體是否存在危害的問(wèn)題已成為人們除藥品和食品外又一重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。

　　甲醛可與纖維素纖維中羥基結(jié)合，作為反應(yīng)劑提高了助劑在紡織品中的耐久性，因此，它廣泛應(yīng)用于各類紡織印染助劑中，這些助劑自身游離甲醛及釋放甲醛造成織物中甲醛超量。

　　 除甲醛外，紡織品中還可能含有其它的有害物質(zhì)。例如，某些染料從化學(xué)結(jié)構(gòu)上看不存在致癌芳香胺，但由于在合成過(guò)程中中間體的殘余或雜質(zhì)和副產(chǎn)物的分離不完全，而導(dǎo)致部分偶氮染料在一定條件下會(huì)還原出有致癌作用的芳香胺。又如，在染色過(guò)程中加入載體可使纖維結(jié)構(gòu)膨化，有利于染料的滲透。某些廉價(jià)的含氯芳香族化合物，如三氯苯、二氯甲苯是高效的染色載體。

　　還有，棉、麻天然植物纖維在種植中會(huì)用到各種農(nóng)藥，如殺蟲劑、除草劑、落葉劑、殺菌劑等，動(dòng)物在養(yǎng)殖過(guò)程中也會(huì)施用殺蟲劑。有一部分農(nóng)藥會(huì)被纖維吸收，不經(jīng)后整理的制品會(huì)有較多農(nóng)殘，經(jīng)后整理的產(chǎn)品仍有可能有部分會(huì)殘留在最終產(chǎn)品上。

　　紡織產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用的各種染料和整理劑中或多或少的含有或會(huì)產(chǎn)生對(duì)人體有害的物質(zhì)。當(dāng)有害物質(zhì)殘留在紡織品上并達(dá)到一定量時(shí)，就會(huì)對(duì)人的皮膚乃至人體健康造成危害。因此，提倡生態(tài)紡織品，限制紡織品中的有害物質(zhì)含量也是有根據(jù)的。

　　四、發(fā)布GB18401的意義

　　為了適應(yīng)全球性競(jìng)爭(zhēng)的必然趨勢(shì)，為了保護(hù)人民健康和安全，作為紡織大國(guó)，我們?nèi)绻�不與國(guó)際接軌，將會(huì)影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。此時(shí)，非常有必要通過(guò)制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到這一目標(biāo)，這也是達(dá)到這一目標(biāo)的最有效的途徑之一。

　　2003年11月國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18401-2003《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》，并定于2005年1月1日實(shí)施。

　　該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)政府不僅對(duì)食品和藥品直接入口類產(chǎn)品的安全性嚴(yán)格監(jiān)控，也對(duì)危險(xiǎn)性較小的紡織品和服裝的安全性問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注。通過(guò)制定和發(fā)布該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制引導(dǎo)生產(chǎn)者制造安全的紡織品，并倡導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)向?qū)�紡織產(chǎn)品安全性和環(huán)保性的注重。

　　該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，為企業(yè)生產(chǎn)綠色紡織品指出了努力方向。在世界性崇尚自然、綠色消費(fèi)的浪潮下，各國(guó)都在積極開發(fā)、生產(chǎn)有利于人體健康和環(huán)保的產(chǎn)品。通過(guò)制定和發(fā)布紡織品中有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，可以提高我國(guó)紡織行業(yè)的生態(tài)生產(chǎn)意識(shí)，促進(jìn)紡織工業(yè)采取有效措施，將最終紡織品的有害物質(zhì)降低到最小，引導(dǎo)企業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)環(huán)保健康紡織品的生產(chǎn)。

　　該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供必要的條件。隨著國(guó)際自由貿(mào)易進(jìn)程的推進(jìn)，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)立法或制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制進(jìn)口。我國(guó)是紡織品生產(chǎn)大國(guó)和出口大國(guó)，必將會(huì)遇到更為嚴(yán)格的技術(shù)壁壘。因此，制定和發(fā)布本標(biāo)準(zhǔn)，將有助于企業(yè)對(duì)紡織品安全性的深刻理解，打破國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘。

　　該標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是紡織產(chǎn)品，沒(méi)有涉及原材料及生產(chǎn)工藝等。為了使產(chǎn)品達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)，企業(yè)應(yīng)該在原材料和工藝選擇上考慮控制標(biāo)準(zhǔn)中列出的有害物質(zhì)。

　　該標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)具備強(qiáng)制約束力。企業(yè)應(yīng)該看到，該標(biāo)準(zhǔn)涉及到人體健康安全，一定會(huì)受到用戶和消費(fèi)者的歡迎，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的整體水平，具有積極的意義。

　　五、執(zhí)行GB18401的重要性

　　我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)按屬性分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩類。涉及到國(guó)家安全、防止欺騙行為、保護(hù)人身健康或安全、保護(hù)動(dòng)植物的生命及健康和保護(hù)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門在審批時(shí)賦予其強(qiáng)制性�！稑�(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口”。因此，我國(guó)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有法規(guī)的性質(zhì)，是必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中是否引用，無(wú)論在產(chǎn)品的使用說(shuō)明上是否明示，也不管在國(guó)內(nèi)的貿(mào)易合同中是否有要求，只要是標(biāo)準(zhǔn)適用的產(chǎn)品都必須執(zhí)行這類標(biāo)準(zhǔn)。

　　截止目前為止，現(xiàn)行的紡織品和服裝標(biāo)準(zhǔn)(包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))超過(guò)800個(gè)，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)只有很少幾項(xiàng)，GB18401-2003《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》就是一項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍涵蓋了包括紗線、織物、服裝、家用紡織品等絕大多數(shù)的紡織產(chǎn)品。

　　產(chǎn)品符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求是進(jìn)入市場(chǎng)的必備條件。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家依法加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)監(jiān)督，產(chǎn)品是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)則是判定產(chǎn)品合格的重要內(nèi)容之一。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，國(guó)家有關(guān)部門會(huì)按照標(biāo)準(zhǔn)的要求檢查產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行監(jiān)督抽查。如果生產(chǎn)企業(yè)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不了解，有可能成為不合格產(chǎn)品，由此可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不利的影響，甚至嚴(yán)重的損失。

　　2003年和2004年國(guó)家質(zhì)檢總局連續(xù)兩年組織了床上用品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查，由國(guó)家棉紡織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心承擔(dān)。兩次的抽查均是以GB5296.4-1998、GB18401-2001兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)使用說(shuō)明中注明的內(nèi)容為依據(jù)。其中，2004年抽查產(chǎn)品按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)考核合格率為63.8%，不合格原因歸納為：使用說(shuō)明不規(guī)范(缺項(xiàng)、不規(guī)范)、面料成分標(biāo)識(shí)與實(shí)際不符、甲醛含量超標(biāo)、部分色牢度較差、水洗尺寸變化率大等，說(shuō)明床上用品的總體質(zhì)量存在不小的問(wèn)題，特別是在流通領(lǐng)域抽查產(chǎn)品的合格率低于生產(chǎn)領(lǐng)域抽查的產(chǎn)品。

　　因此，無(wú)論是生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)營(yíng)企業(yè)，都應(yīng)高度重視國(guó)家發(fā)布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保產(chǎn)品符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。